Решение № 2-74/2017 2-74/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-74/2017

Дело № 2-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 21 февраля 2017 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кирилловского района в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному образовательному учреждению Кирилловского муниципального района Вологодской области «Ферапонтовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО3», администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о вил:

Прокурор Кирилловского района обратился в суд с иском к БОУ КМР ВО «Ферапонтовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО3» и администрации Кирилловского муниципального района, в котором просит обязать ответчиков БОУ КМР ВО «Ферапонтовская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО3», администрацию Кирилловского муниципального района устранить нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы»: работникам, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей пройти гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; в кабинете химии установить специальный демонстрационный стол; в кабинете химии, кабинете физики-информатики, кабинете географии, истории, математики, русского языка и литературы, светильники с люминесцентными лампами расположить параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней; в столовой для мытья рук умывальные раковины обеспечить горячим водоснабжением; в столовой использовать два четко промаркированных подноса для посуды при питьевом режиме учащихся; в моечное ополаскивание столовой посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой осуществлять с использованием гибкого шланга с душевой насадкой; искусственную освещенность в кабинете информатики-физики, кабинете истории довести до нормативных величин; обеспечить соответствие уровня звука и звукового давления от ПЭВМ допустимым уровням Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96; расписание уроков составить с учетом дневной и недельной умственной работоспособностью обучающихся, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации поступившей из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах. По результатам проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в том, что у <данные изъяты> работников образовательной организации, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей отсутствует отметка о прохождении очередной гигиенической подготовке и аттестации (не реже одного раза в 2 года) что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона), п.11.9 СанПиН10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Далее СанПиН10). В кабинете химии отсутствует специальный демонстрационный стол, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. В кабинете химии, кабинете физики-информатики, кабинете географии, истории, математики, русского языка и литературы, светильники с люминесцентными лампами расположены не параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. В столовой для мытья рук установлены 3 умывальные раковины с подводом холодной воды, горячее водоснабжение отсутствует, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Питьевой режим организован посредством бутилированной воды с использованием многоразовой посуды (стекло, фаянс) и с использованием не промаркированного подноса для чистой и использованной посуды, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.10.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». (Далее СанПиН 2.4.5.2409-08). В моечной ополаскивание столовой посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой осуществляется без использования гибкого шланга с душевой насадкой, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409- 08. В соответствии с протоколом испытаний № 16-05-12-744 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Кириллов измеренная искусственная освещенность в точках №№ 1,2,3,4,5 (кабинет информатики-физики), №№ 7,8,9,10,11 (кабинет истории) не отвечает требованиям, что является нарушением ч..1 ст. 28 Закона, п.7.2.4, 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы». В соответствии с протоколом испытаний № 16-05-10-746 от ДД.ММ.ГГГГ г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Кириллов измеренные уровни звука и звукового давления от ПЭФМ в точках 1,2 не отвечают допустимым уровням СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.5.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Для обучающихся основного и среднего общего образования основные предметы проводятся не на 2,3,4 уроках, а на 5,6 уроках, например 5 класс математика на 5 уроке, 6 класс математика на 5 уроке, 8 класс математика на 6 уроке, физика на 6 уроке, 9 класс физика на 5 уроке, физика на 6 уроке, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10. Таким образом, ответчиками нарушаются права учащихся школы.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил обязать БОУ КМР ВО «Ферапонтовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО3», администрацию Кирилловского муниципального района устранить нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.2.4, 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы, а именно: в кабинете химии, кабинете физики-информатики, кабинете географии, истории, математики, русского языка и литературы, светильники с люминесцентными лампами расположены не параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней; искусственную освещенность в кабинете информатики-физики, кабинете истории довести до нормативных величин; обеспечить соответствие уровня звука и звукового давления от ПЭВМ допустимым уровням Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. От остальной части требований отказался в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований.

Представитель ответчика - БОУ КМР ВО «Ферапонтовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО3» ФИО1 уточненные прокурором требования признала, пояснив суду, что часть требований исполнена в добровольном порядке, а именно: все <данные изъяты> педагогических работников ДД.ММ.ГГГГ года прошли очередное гигиеническое обучение, отметка об аттестации поставлена в медицинские книжки. В кабинете химии установлен специальный демонстрационный стол. В столовой для мытья рук подведено горячее водоснабжение. Промаркированы подносы для чистой и использованной посуды для организации питьевого режима обучающихся. В моечной для ополаскивания столовой посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой установлен гибкий шланг с душевой насадкой. В кабинете информатики произведена замена 2 компьютеров, не соответствующих нормам уровня звука и звукового давления на 1 другой компьютер и 1 ноутбук. Для обучающихся основного и среднего общего образования составлено расписание, соответствующее санитарным нормам и правилам, т.е. уроки математики и физики проводятся в первой половине рабочего дня. Вместе с тем, на установку светильников параллельно светонесущей стене в кабинетах основного здания школы подана заявка на составление сметы в ООО «Электромонтажсервис» ДД.ММ.ГГГГ г. Деньги выделены в Плане финансово-хозяйственной деятельности, поэтому работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ года. Искусственная освещенность в кабинетах информатики-физики и истории будет соответствовать нормам после установления новых светильников, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Администрации Кирилловского муниципального района ФИО2 против удовлетворения уточненных требований не возражала.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу юридического лица, об отложении слушания дела не ходатайствовал. В отзыве заявленные прокурором исковые требования поддерживает.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что уточненные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по информации поступившей из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах. В ходе проверки установлено, что специалистами территориального отдела в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в БОУ КМР ВО «Ферапонтовская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО3», по адресу <...>, учредителем которого является администрация Кирилловского муниципального района. По результатам проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в том, что в образовательном учреждении не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в кабинете химии, кабинете физики-информатики, кабинете географии, истории, математики, русского языка и литературы, светильники с люминесцентными лампами расположены не параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней, что является нарушением ч.1 ст. 28 Закона, п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. В соответствии с протоколом испытаний № 16-05-12-744 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г. Кириллов измеренная искусственная освещенность в точках №№ 1,2,3,4,5 (кабинет информатики-физики), №№ 7,8,9,10,11 (кабинет истории) не отвечает требованиям, что является нарушением ч..1 ст. 28 Закона, п.7.2.4, 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы». Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки юридического лица органом государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица № и ответчиками не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.6 ст. 28. Федерального закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.6 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Учитывая изложенные требования закона учредитель - Администрацию Кирилловского муниципального района обязана обеспечить финансирование затрат на содержание здания бюджетного учреждения – средней школы в условиях, безопасных для жизни и здоровья детей.

Таким образом, ответчиками нарушаются права обучающихся школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать бюджетное образовательное учреждение Кирилловского муниципального района Вологодской области «Ферапонтовская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО3», администрацию Кирилловского муниципального района устранить нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.7.2.4, 7.2.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы, а именно:

- в кабинете химии, кабинете физики-информатики, кабинете географии, истории, математики, русского языка и литературы, светильники с люминесцентными лампами расположены не параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м. от внутренней,

- искусственную освещенность в кабинете информатики-физики, кабинете истории довести до нормативных величин,

- обеспечить соответствие уровня звука и звукового давления от ПЭВМ допустимым уровням Санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Макарова В.А.

Копия верна: Судья Макарова В.А.