Решение № 12-70/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело № 12-70/2020


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2020 года г.Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №7 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» – Ртищевой О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» – Ртищевой О.В., за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Калининскому району г.Уфы от 18 декабря 2019 г., в которой просит отменить постановление мирового судьи на том основании, что ведение Ртищевой О.В. с грубым нарушением требований и условий лицензируемого вида деятельности, а также о санкциях за такое нарушение, недопустимо освобождение от административной ответственности виновного лица.

В судебное заседание представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» им. Ртищева О.В. просила оставить постановление мирового судьи судебного участка №7 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановлением мирового судьи установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 00 мин. по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки по государственному контролю (надзору) в сфере образования в части федерального государственного контроля качества образования, федерального государственного надзора в сфере образования и лицензионному контролю в отношении МБОУ «Школа №» проведенной на основании приказа Обрнадзора РБ от 08 ноября 2019 года № 2773 установлено, что должностное лицо - директор МБОУ «<данные изъяты>» Ртищева О.В., находясь по адресу местонахождения образовательной организации: 450068, РБ, <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 06 ноября 2019 года допустило нарушение: пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 в части наличия в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» № 03-16335 от 05 декабря 2019 г., представленному Ртищевой О.В. в ходе судебного заседания, установлено, что здание, строение, сооружение, помещения, оборудование и иное имущество МБОУ «Школа №» ГО <адрес> Республики Башкортостан, используемые для осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В силу ч. 1, 4.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание, строение, сооружение, помещения, оборудование и иное имущество МБОУ «Школа №» ГО город Уфа Республики Башкортостан, расположенное по адресу: Калининский район, ул. Интернациональная, д. 157, используемые для осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей соответствуют требованиям СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», мировой судья пришел к правомерному выводу о том, что в действиях директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Ртищевой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и прекратил в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу.

Данные выводы мирового судьи являются верными, основаны на правильно истолкованных и примененных положениях материального закона и сомнений не вызывают.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №7 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> Ртищевой О.В. оставить без изменения, жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Судья ФИО4