Решение № 2А-260/2018 2А-260/2018~М-235/2018 М-235/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-260/2018

Дело № 2а-260/2018


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 29 октября 2018 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Королева М.А.

при секретаре - Лысенко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённое административное дело по административным исковым заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административными исковыми заявлениями к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения в отношении должников ФИО5 (исполнительное производство № №-ИП), ФИО6 (исполнительное производство № №-ИП), ФИО7 (исполнительное производство № №-ИП), ФИО8 (исполнительное производство № №-ИП); обязать административных ответчиков возобновить исполнительные производства и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительных документах, так как решения суда не исполнены.

Определением Новониколаевского районного суда от 19 октября 2018 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административные дела № 2а-260/2018, № 2а-261/2018, № 2а-262/2018, № 2а-267/2018 по административным исковым заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, объединённому административному делу присвоен № 2а-260/2018.

Определением Новониколаевского районного суда от 19 октября 2018 года по объединённому административному делу произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 на надлежащего ответчика начальника отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2

В судебное заседание не явились представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля», ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО1, начальник отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2, представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.

Суд, учитывая сложившиеся обстоятельства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, так как их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела по существу.

По доводам административных исковых заявлений ООО «Агентство Финансового Контроля» в производстве судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО1 находились исполнительные производства в отношении должников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, взыскателем по которым является административный истец. По указанным исполнительным производствам судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. По состоянию на дату подачи административных исковых заявлений копии постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительные документы к административном истцу не поступили, что лишает ООО «Агентство Финансового Контроля» возможности предъявить исполнительные документы к исполнению. Представитель административного истца считает, что судебные приставы-исполнители не соблюдая сроки направления копий постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных документов, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушили права взыскателя «Агентство Финансового Контроля».

Изучив содержание административных исковых заявлений, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

Согласно п.3 ч.1, ч.ч.2-4 ст.46, п.3 ч.1, п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьёй 21 настоящего Федерального закона.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьёй 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что в производстве отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области находились следующие исполнительные производства:

- в отношении должника ФИО5 (исполнительное производство № №-ИП), с которого на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 41 Волгоградской области от 15 февраля 2018 года в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору;

- в отношении должника ФИО6 (исполнительное производство № №-ИП), с которого на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 41 Волгоградской области от 27 марта 2017 года в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору;

- в отношении должника ФИО7 (исполнительное производство № №-ИП), с которой на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 41 Волгоградской области от 17 февраля 2017 года в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору;

- в отношении должника ФИО8 (исполнительное производство № №-ИП), с которого на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 122 Волгоградской области от 5 августа 2011 года, с учётом определения мирового судьи от 5 февраля 2016 года о процессуальном правопреемстве, в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору.

По материалам дела исполнительные производства с вынесением постановлений на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончены судебным приставом-исполнителем ФИО3 11 мая 2018 года в отношении должника ФИО8, 26 июня 2018 года в отношении должника ФИО6, 3 июля 2018 года в отношении должника ФИО7, а судебным приставом-исполнителем ФИО1 22 мая 2018 года в отношении должника ФИО5

Согласно представленным суду спискам внутренних почтовых отправлений отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области со штампом ФГУП «Почта России» от 11 октября 2018 года, копии постановлений об окончании исполнительных производств с исполнительными документами направлены в адрес взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» оспаривает бездействие судебных приставов-исполнителей, которые в установленный срок не направили в его адрес копию постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом по каждому исполнительному производству.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействий), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В ходе рассмотрения дела по существу судом действительно установлено, что копии постановлений об окончании исполнительных производств с исполнительными документами в отношении должников ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 судебными приставами-исполнителями ФИО1 и ФИО3 в установленный срок в адрес взыскателя не направлены.

Однако данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения административных исковых заявлений, поскольку обязанность по направлению копий постановлений об окончании исполнительных производств с исполнительными документами в адрес взыскателя, на дату принятия судом решения по настоящему административному делу выполнена.

Таким образом, в сложившейся ситуации способ защиты права административного истца отсутствует, что по смыслу закона влечёт отказ в удовлетворении требований административных исковых заявлений.

По требованиям административных исковых заявлений ООО «Агентство Финансового Контроля» в целях восстановления своих нарушенных прав просит обязать административных ответчиков возобновить исполнительные производства и принять меры принудительного исполнения.

Однако, по мнению суда, действия, для совершения которых административный истец просит возложить на ответчиков обязанность не являются надлежащим способом защиты права ООО «Агентство Финансового Контроля».

В ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьёй 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, после окончания исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель имеет возможность возобновить исполнительное производство и совершать меры принудительного исполнения, только после повторного поступления исполнительного документа от взыскателя.

Принимая во внимание, что исполнительные документы в отношении заинтересованных лиц по делу возвращены взыскателю, не имеется оснований удовлетворять требования административных исковых заявлений и возлагать на ответчиков обязанность по возобновлению исполнительных производств.

Руководствуясь ст.ст.175-181,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

В удовлетворении требований административных исковых заявлений Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении срока направления копий постановлений об окончании исполнительных производств с исполнительными документами взыскателю по исполнительным производствам № №ИП, № №-ИП, № №-ИП, № №-ИП и возложении обязанности возобновить исполнительные производства с принятием мер принудительного исполнения - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: