Решение № 2-3537/2025 2-3537/2025~М-1974/2025 М-1974/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-3537/2025

КОПИЯ

Дело № 2-3537/2025

24RS0017-01-2025-003419-28

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бретавского В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бурове Р.В.,

с участием представителя истца - помощника Красноярской природоохранной прокуратуры Авласевич И.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярской природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Горняк» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярская природоохранная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась с исковым заявлением к СНТ «Горняк» о возложении обязанности.

Требование мотивировано тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий проверка исполнения законодательства об отходах на территории Левобережной технологической зоны <адрес> на предмет исполнения обязанности собственниками твердых коммунальных отходов по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно п. 5.10 СНиП 20-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО, которые должны быть огорожены и находится на определенном расстоянии от жилых домов. Исходя из положений действующего законодательства у садоводческого некоммерческого товарищества возникает обязанность по обустройству места (площадки) накопления ТКО и заключению договора на их вывоз с региональным оператором. На территории Левобережной технологической зоны коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается потребителем с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем СНТ «Горняк» в установленном порядке не заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, площадки (места) накопления ТКО на территории садоводческого товарищества отсутствуют, за согласованием таких мест в администрацию муниципального района СНТ «Горняк» не обращалось.

Просит возложить обязанность на СНТ «Горняк» согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; возложить на СНТ «Горняк» обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; возложить на СНТ «Горняк» обязанность заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора Авласевич И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Горняк» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении ходатайств не заявлял.

Представители третьих лиц администрации <адрес>, ООО «РОСТтех» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №)) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. Владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением № к Санитарным правилам.

Пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 "Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97)", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что органические отходы должны утилизироваться на земельных участках. Для неутилизируемых отходов на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 метра, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 метров от границ участков.

В соответствии с пунктом 6 части 7 статьи 18 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с ТКО.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках поручения прокуратуры <адрес> Красноярскому природоохранному прокурору поручено проверить хозяйствующих субъектов согласно списка регионального оператора ООО «РостТех» во вкладке <адрес>, в том числе СНТ «Горняк».

В ответ на требование Красноярского природоохранного прокурора письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сообщено, что в адрес администрации заявки о создании места (площадки) накопления твердых бытовых отходов и включении их в реестр от хозяйствующих субъектов не поступали, информацией о фактической возможности размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также об обустроенных местах на территории СНТ/ДНП администрация не располагает.

Кроме того, согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, представленному МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес> в администрации района отсутствуют сведения о согласовании с СНТ «Горняк» мест для размещения ТКО на территории товарищества. СНТ «Горняк» не обращалось в администрацию района с заявлением о согласовании размещения.

В ответ на требование Красноярского природоохранного прокурора письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РОСТтех» направлена информация, из которой следует, что с СНТ «Горняк» договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключался.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ председателям правления садовых (дачных) товариществ, в том числе председателю СНТ «Горняк» сообщено о необходимости заключить договор с региональным оператором Левобережной технологической зоны <адрес> ООО «РостТех» на предоставление услуги по обращению с ТКО, а также организовать на территории садового (дачного) товарищества площадку для накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Актом выездного обследования №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником Красноярского природоохранного прокурора Пискорской А.И. в присутствии представителя администрации <адрес> ФИО1, представителя ООО «РОСТтех» ФИО2 установлено, что въезд на территорию СНТ «Горняк» не ограничен, в ходе осмотра территории выявлено, что площадка для ТКО не установлена, возможность ее размещения имеется, по <адрес> установлена несанкционированное накопление ТКО, имеется подъездной путь и место для разворота мусоровоза. Кроме того, составлена фототаблица.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что выявленные нарушения вышеприведенных обязательных требований влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества; оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РОСТтех» (региональный оператор) и СНТ «Горняк» (потребитель) заключен договор № на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре.

Поскольку, требование истца о возложении обязанности заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически исполнено, суд полагает необходимым признать указанное требование исполненным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает в ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от которой истец был освобожден в силу закона, в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на СНТ «Горняк» <данные изъяты> обязанность согласовать с администрацией <адрес> создание мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для нужд садового товарищества.

Возложить на СНТ «Горняк» <данные изъяты> обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить на СНТ «Горняк» <данные изъяты> обязанность заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение в части возложения обязанности заключить с региональным оператором Левобережной технологической зоны договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, к принудительному исполнению не обращать.

Взыскать с СНТ «Горняк» <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Бретавский

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.