Решение № 2-478/2021 2-478/2021~М-242/2021 М-242/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-478/2021

УИД № 66RS0015-01-2021-000467-19

Гражданское дело № 2-478/2021

Мотивированное
решение составлено 30.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Душкиной М.И., с участием помощника прокурора г. Асбеста Новичковой М.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» городского округа Рефтинский о возложении обязанности оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения),

установил:

Прокурор г. Асбеста Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» городского округа Рефтинский (далее – МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский о возложении обязанности оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), указав, что прокуратурой г. Асбеста проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой в деятельности МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский выявлено нарушение. Согласно сведениям Управления социальной политики по г. Асбесту на поднадзорной территории, включающей в себя 3 муниципальных образования, проживают около 160 инвалидов по зрению. Вместе с тем, при входе в МБОУ «СОШ №15» информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не установлена. Таким образом, на указанном объекте не реализовано в необходимом и достаточном объеме мероприятие для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для инвалидов по зрению здание учреждения не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможность своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, допуская отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличие ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, и отсутствия средств информирования. Это, по мнению истца, влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Как следует из текста иска, прокурор обращается в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд:

Возложить на МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский обязанность по оборудованию входа в здание образовательного учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, информацией об образовательной организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Новичкова М.А., действующая в интересах неопределенного круга лиц, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, из которого следует, что в настоящее время МБОУ «СОШ *Номер*» приняты меры к исполнению требований прокуратуры г. Асбеста в добровольном порядке, *Дата* заключен договор на приобретение и установку мнемосхемы тактильной и комплексной тактильной таблички азбукой Брайля, поставка будет произведена в срок до *Дата*. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав мнение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минтруда России от 30.07.2015 N 527н (далее – Порядок).

П.п. 1, 2, 4 указанного Порядка, определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов осуществляется органами службы занятости и организациями социального обслуживания в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты населения, государственными инспекциями труда, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, государственными унитарными протезно-ортопедическими предприятиями, учреждениями социального обслуживания, образования и науки, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации и подведомственными ему организациями, предоставляющими услуги в рамках осуществления деятельности в сфере труда, занятости и социальной защиты населения (далее - услуги) и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами (далее - органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты).

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) утвержден СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в которых отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения (далее – Свод правил).

Пункт 7.1.8 Свода правил устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии с п.8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения, в том числе учреждения социального назначения, для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Асбеста проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой в деятельности МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский выявлено нарушение.

Из сведений, представленных Управлением социальной политики по г. Асбесту следует, что на поднадзорной территории, включающей в себя 3 муниципальных образования, проживают около 160 инвалидов по зрению.

МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский относится к объектам социальной инфраструктуры, а также к административно-управленческим учреждениям.

Как следует из материалов дела, при входе в МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не установлена.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в настоящее время на указанном истцом объекте не реализовано в необходимом и достаточном объеме мероприятие для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в совокупности с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные представителем ответчика в судебном заседании доказательства подтверждают заключение образовательным учреждением договора на приобретение и установку мнемосхемы тактильной и комплексной тактильной таблички азбукой Брайля, однако не могут свидетельствовать об устранении выявленных нарушений, поскольку доказательств того, что в МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский в настоящее время для инвалидов по зрению установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, стороной ответчиков представлено не было.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, возложить на МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский обязанность по оборудованию входа в здание учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, связанных с установкой оборудования входа в здание информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), а также необходимость проведения мероприятий, предшествующих заключению соответствующих договоров, суд полагает, что срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения ответчиком решения соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика МБОУ «СОШ *Номер*» городского округа Рефтинский в местный бюджет госпошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» городского округа Рефтинский обязанность по оборудованию входа в здание учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» городского округа Рефтинский по адресу: *Адрес*, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» городского округа Рефтинский в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Филимонов