Решение № 12-135/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-135/2019

Дело № 12-135/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 20 августа 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу – адвоката Полянской С.В.,

должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектора ОНДиПР Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя Товарищества собственников недвижимости «Победа-2» ФИО2, на постановление № 3-257/2019 мирового судьи судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области ФИО3 от 5 июня 2019 года должностное лицо – председатель Товарищества собственников недвижимости «Победа-2» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.

Мировой судья в ходе судебного разбирательства установил, что должностным лицом – председателем ТСН «Победа-2» ФИО2 по адресу: <адрес> будучи ответственной в связи со своими должностными обязанностями на выполнение предписания органа государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», как руководитель не обеспечила в установленный срок до 01.04.20109 выполнение законного Предписания № 2-18-78-60/1/1 от 23.04.2018, не обеспечено расстояние от построек до лесного массива не менее 15 метров (п. 11 Предписания).

В жалобе должностное лицо – председатель ТСН «Победа-2» ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы ссылается на то, что мировым судьей не дана правовая оценка представленным доказательствам невозможности исполнения предписания по независящим от нее причинам. Товарищество лишено возможности обеспечить соблюдение требований пожранной безопасности, так как на момент создания Товарищества (1959 года) нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется должностному лицу, не существовало. Ведомственные строительные нормы, Правила пожарной безопасности для садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации требований к противопожарным расстояниям от застроек на территории СНТ до леса не содержали. Оборудование противопожарных разрывов согласно Техническому регламенту о требованиях противопожарной безопасности (ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008) осуществляется исключительно на территории объектов защиты, то есть в рассматриваемом случае на территории ТСН. Существует ряд ограничений по производству работ, связанных с проведением сплошных рубок лесах на земля лесного фонда, самостоятельная вырубка леса товариществом за пределами ТСН запрещена законодательством. Расстояние в 15 метров не соблюдается от построек, находящихся на земельных участках, предоставленных членам ТСН, участки которых расположены в границах ТСН «АПобеда-2». Именно они должны нести бремя содержания своего земельного участка и ответственность за нарушение законодательства. Объекты общего пользования, принадлежащие ТСН «Победа-2» в акте проверки и предписании должного лица органа пожарного надзора не указаны. ТСН «Победа-2» не может нести ответственность за действия в границах товарищества.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председатель ТСН «Победа-2» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат ФИО4, в судебном заседании просит постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, заключающегося в неисполнении законного предписания санитарно-эпидемиологического надзора относительно источников ионизирующего излучения.

Факт неисполнения законное предписание № 2-18-78-60/1/1 от 23.04.018 года органа, осуществляющего государственный надзор, подтверждается протоколом № 68 об административном правонарушении от 25.04.2019; копией предписания № 2-18-78-60/1/1 от 23.04.018 года органа, осуществляющего государственный надзор; копией акта проверки № 2-18-78-95 от 25.04.2019, другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО2, как председателя ТСН «Победа-2» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах минимальной санкции, установленной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно были проверены мировым судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 3-257/2019 мирового судьи судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области от 5 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Товарищества собственников недвижимости «Победа-2» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу председателя Товарищества собственников недвижимости «Победа-2» ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи вступает в законную силу с момента оглашения настоящего решения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В. Штурманова

47MS0041-01-2019-000881-50