Решение № 2А-726/2024 2А-726/2024~М-723/2024 М-723/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-726/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-726/2024

УИД 38RS0009-01-2024-001044-33

г. Зима 12 декабря 2024 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Нестеровой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Минушкиной Т.В., с участием представителя административного истца - помощника Зиминского межрайонного прокурора Шина А.Г., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования об обязании привести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского муниципального образования, в котором с учетом уточнения административных исковых требований просил: обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования в течении одного года после вступления решения суда в законную силу провести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети:

Перекресток <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

2) <адрес> напротив <адрес> направлении движения в сторону Путепровода справа - к дорожному знаку 3.27 «Остановка запрещена» установить табличку 8.24, согласно п. **.**.** и п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

3) Перекресток <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

- установить Табличку 8.24, согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

4) Перекресток <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

5) Перекресток <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

6) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

7) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

8) <адрес> в районе <адрес> Автобусная остановка:

на автобусной остановке перед мостиком, установить дорожный знак 6.11 «Наименование объекта», а именно <адрес>, согласно **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

9) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону Путепровода:

установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

10) После перекрестка <адрес> с <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

11) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

12) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п.**.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

13) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону Путепровода:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п.**.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

14) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

15) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

16) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону Путепровода:

установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

17) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

18) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлениидвижения в сторону <адрес>:

установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019.

В обоснование административного иска, с учетом уточнений, указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере безопасности дорожного движения и изучения условий дорожного движения, выявлены нарушения.

В ходе анализа состояния законности в сфере безопасности дорожного движения и изучения условий дорожного движения с привлечением специалиста ГУ МВД России по <адрес> установлены следующие нарушения по <адрес>: 1) Перекресток <адрес> с <адрес>: - установитдорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019; 2) <адрес> напротив <адрес> дорожному знаку 3.27 «Остановка запрещена» установить таб табличку 8.24, согласно п. **.**.** и п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019; 3) Перекресток у движения в сторону Путепровода отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р., согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019; 4) Перекресток <адрес> с <адрес>: - установить доро, на перекрестке движения в сторону Путепровода отсутствует п движения в сторону Путепровода отсутствует п движения в сторону Путепровода отсутст, согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019; 6) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>: - установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019; 7) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>: - установить - отсутствуетТи отсутствуетТипнко с <адрес> отсутствует потсутствуют потсутствует пдвижения в сторону <адрес> оют потсутствует пдвижения в сторону потсутствует пдвижения в сторону <адрес> отсутствует п дви пдвижения в сторону <адрес> отсутствует ппдвижения в сторону <адрес> отсутствует п движения в сторону Путепровода отсутствует пв движения в сторону <адрес> в сторону <адрес><данные изъяты>?При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от **.**.** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от **.**.** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии со ст. 6 Федерального закона от **.**.** № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от **.**.** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.В соответствии со ст.ст. 17 и 18 Федерального закона № 257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог.Согласно ст. 3 Федерального закона от **.**.** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения. Под автомобильной дорогой в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги общего пользования местного значения должны соответствовать: ГОСТ Р. 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ Р. 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования; ГОСТ Р. 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Согласно п. **.**.** "ГОСТ Р. 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от **.**.** N 1425-ст) знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

П. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019 предусматривает, что знаки 6.10.1 "Указатель направлений" и 6.10.2 "Указатель направления" применяют для указания направления движения к населенным пунктам и другим объектам и устанавливают справа от проезжей части непосредственно перед перекрестком или съездом с дороги, при наличии полосы торможения - предпочтительно у начала ее отгона.

На перекрестках, где каждая из пересекающихся дорог имеет не более двух полос для движения в обоих направлениях, знаки допускается устанавливать слева от дороги, до перекрестка или за ним. Допускается размещать на одной стойке несколько знаков или все знаки 6.10.1 и 6.10.2 для противоположных направлений.

П. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019 предусматривает, что знак 3.27 "Остановка запрещена" применяют для запрещения остановки и стоянки транспортных средств.

Согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019 табличку 8.24 "Работает эвакуатор" применяют совместно со знаками 3.27 - 3.30, 5.27 для информирования о возможном задержании транспортного средства и помещении его на специализированную стоянку.

Согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019 знак 6.11 "Наименование объекта" применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга безопасности дорожного движения с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» проведено обследованием участков автомобильных дорог, расположенных в пределах Зиминского городского муниципального образования, в ходе которого в деятельности администрации Зиминского городского муниципального образования выявлены нарушения федерального законодательства. В процессе осмотра участков автомобильных дорог, расположенных в пределах территории Зиминского городского муниципального образования выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. Нарушения, выявленные межрайонной прокуратурой на вышеуказанных участках дорог, создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что не способствует защите их прав и требует принятия мер по их устранению и недопущению впредь.

**.**.** Зиминским межрайонным прокурором в адрес мэра Зиминского городского муниципального образования вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа мэра Зиминского городского муниципального образования на представление от **.**.** следует, что представление признано подлежащим удовлетворению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ администрацией Зиминского городского муниципального образования допущено фактическое неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.

Непринятие ответчиком своевременных мер при осуществлении возложенных на него обязанностей нарушает гражданские права неопределенного круга лиц - граждан, которые ежедневно пребывают и могут прибыть в город, на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

На момент рассмотрения дела суду также не представлено доказательств того, что указанные нарушения административным ответчиком устранены. Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая решение об установлении срока исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности по проведению в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – один год после вступления решения в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования (<данные изъяты>) в течении одного года после вступления решения суда в законную силу провести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети:

1) Перекресток <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

2) <адрес> напротив <адрес> направлении движения в сторону Путепровода справа - к дорожному знаку 3.27 «Остановка запрещена» установить табличку 8.24, согласно п. **.**.** и п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

3) Перекресток <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

- установить Табличку 8.24, согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

4) Перекресток <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

5) Перекресток <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

6) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

7) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

8) <адрес> в районе <адрес> Автобусная остановка:

на автобусной остановке перед мостиком, установить дорожный знак 6.11 «Наименование объекта», а именно р. Ти9 согласно **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

9) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону Путепровода:

установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

10) После перекрестка <адрес> с <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

11) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

12) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п.**.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

13) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону Путепровода:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п.**.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

14) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

15) Перед перекрестком <адрес> с <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

16) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону Путепровода:

установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

17) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлении движения в сторону <адрес>:

- установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019;

18) Перед перекрестком <адрес> с <адрес> в направлениидвижения в сторону <адрес>:

установить дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», согласно п. **.**.** ГОСТ Р. 52289-2019.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Нестерова

Решения в окончательной форме принято 12.12.2024.