Решение № 2А-1477/2025 2А-1477/2025~М-795/2025 М-795/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-1477/2025

копия

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главе Преображенского сельского совета ФИО2, администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности, привлечении к установленной законом ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к главе Преображенского сельского совета ФИО2 о признании решений №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности, привлечении к установленной законом ответственности.

Требования с учетом дополнительных пояснений мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе Преображенского сельсовета ФИО2 с заявлением № о переводе нежилых помещений № 17, 19, 21, 22 в доме <адрес> жилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ главой Преображенского сельсовета ФИО2 по указанному заявлению были приняты решения об отказе в переводе нежилых помещений в жилые с указанием на то, что «В ходе визуального осмотра выявлены нарушения несущих конструкций, а именно: в цокольной части многоквартирного дома частичное повреждение кирпичной кладки (разрушение, выветривание кирпичей) и штукатурного слоя, по периметру фасадов наблюдается частичные трещины в кирпичной кладки, что не соответствует требованиям п. 4.2.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Полагает, что повреждение общедомового имущества основанием для отказа в переводе являться не может, поскольку дом по <адрес> не относится к муниципальной собственности и вопросы, связанные с общедомовым имуществом являются полномочиями общего собрания собственников данного дома, а не главы сельсовета, в связи с чем налицо превышение должностных полномочий главы сельсовета. Более того, выявленные повреждения явились результатом бездействия администрации, не организовавшей своевременно конкурс и не назначившей для дома управляющую организацию. Кроме того, приемку помещений для перевода в жилые из четырех членов комиссии производили только два, замечаний по нарушениям несущих конструкций заявителю предъявлено не было. При указанных обстоятельствах считает, что оспариваемые решения полностью противоречат статье 24 ЖК РФ. При этом ранее истец неоднократно обращался в администрацию с заявлениями о переводе спорных нежилых помещений в жилые, решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в переводе ему было отказано каждый раз по различным основаниям и каждый раз администрацией предлагалось представить дополнительные документы по разным вопросам, устранить различные недостатки, все требования истцом были исполнены, в том числе истцом были устранены и указанные в оспариваемых решениях деформации, трещины на стенах здания, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами.

На основании вышеизложенного просит признать решения административного ответчика, составленных в форме уведомлений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в переводе нежилых помещений №17, 21, 22, 19, расположенных в жилом многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес>, в жилые, незаконным. Обязать главу Преображенского сельсовета ФИО2 принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе нежилого помещения в жилое помещение» согласно ЖК РФ, привлечь к ответственности главу Преображенского сельского совета ФИО2 по ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", взыскать с административного ответчика в пользу истца сумму уплаченной госпошлины 4 000 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске с учетом дополнений.

Представитель административного ответчика администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края ФИО5 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала требования необоснованными, поскольку решения об отказе являются законными и обоснованными. При выезде комиссии на объект составлен акт осмотра, был выявлен недостаток по фасаду, препятствующий переводу, при этом в случае устранения дефекта административный истец вправе вновь обратиться в администрацию Преображенского сельсовета с заявлением о переводе, которое будет рассмотрено в установленном порядке. Многочисленность обращений истца о незаконности действий ответчика не свидетельствует, связана в с тем, что <адрес> изначально не имел статуса жилого дома, был построен не как многоквартирный жилой дом, а раздел его на помещения произведен истцом в произвольном порядке, без типового проекта, вследствие чего сразу все недостатки выявить не удалось. В том числе проверялось соответствие расположения жилых и нежилых помещений первого и второго этажа, соответствие инженерных сетей помещений первого этажа инженерными сетями второго этажа, обследование внешних конструкций по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ провести не удалось по погодным условиям, наличию снега.

Административный ответчик глава Преображенского сельсовета ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В силу положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, поскольку судом их явка не признана обязательной.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Как следует из ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч.1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (ч.2).

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (ч.2.1.).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа. (ч.3).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (ч.4).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение (ч.5).

Как следует из ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения преду??????????????????????????????????

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 3).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024).

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п. 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Закона предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что административный регламент предоставления муниципальной услуги по переводу нежилого помещения в жилое помещение на территории Преображенского сельсовета утвержден Постановлением администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение».

В соответствии с абз. 2 п. 2.2 Административного регламента Муниципальная услуга предоставляется администрацией Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края.

Пунктом 2.6.1 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4)поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно представленным административным истцом документам ФИО1 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилых помещений №№ 17,19,21,22, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился адрес главы Преображенского сельского совета ФИО2 с заявлением № о переводе нежилых помещений №№ 17,19,21,22, находящихся в составе жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в жилые помещения. К заявлению были приложены договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, технический план переводимых помещений, план первого и второго этажа здания.

Комиссией по осмотру нежилых помещений в составе: председателя комиссии – главы Преображенского сельсовета ФИО2; членов комиссии: заместителя главы Преображенского сельсовета ФИО6; ведущего специалиста Преображенского сельсовета ФИО7; ведущего специалиста по правовым вопросам администрации Преображенского сельсовета ФИО5, без участия собственника помещений ФИО1, составлен акт осмотра нежилых помещений по адресу: <адрес>, помещения 17, 19, 21, 22, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам визуального осмотра выявлены разрушения несущих конструкций, а именно: в цокольной части многоквартирного дома частичное повреждение кирпичной кладки (разрушение, выветривание кирпичей) и штукатурного слоя, по периметру фасадов наблюдаются частичные трещины в кирпичной кладке. Выводы комиссии: основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Рекомендации комиссии: устранить выявленные дефекты в фасаде жилого дома. Выявленные разрушения зафиксированы в фототаблице, приложенной к акту осмотра.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 направлены подписанные главой Преображенского сельсовета ФИО2:

- уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения №17 в жилое;

- уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения №21 в жилое;

- уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения №22 в жилое;

- уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения №19 в жилое.

В качестве оснований отказа в переводе нежилых помещений в жилые в вышеуказанных уведомлениях, имеющих аналогичное содержание, указано, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. В ходе визуального осмотра выявлены нарушения несущих конструкций, а именно: в цокольной части многоквартирного дома частичное повреждение кирпичной кладки (разрушение, вываривание кирпичей) и штукатурного слоя, по периметру фасадов наблюдаются частичные трещины в кирпичной кладки, что не соответствует требованиям н. 4.2.1.1.Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Истцом в материалы дела представлены фотоснимки об устранении им в период августа 2025 года повреждений кирпичной кладки и штукатурного слоя в цокольной части многоквартирного дома, то есть в период рассмотрения настоящего дела судом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемые решения, оформленные в виде уведомлений, приняты в установленные для рассмотрения соответствующего рода заявлений сроки, приняты в соответствии с утвержденным Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» порядком, подписаны лицом, уполномоченным на подписание такого рода документов, при этом ст. 22 и 24 ЖК РФ предусмотрена возможность вынесения уполномоченным органом как решения о переводе нежилого помещения в жилое, так и об отказе в таком переводе.

Оценивая доводы административного истца о необоснованности отказа в удовлетворении его заявления по причине указания повреждений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, а не недостаткам нежилых помещений, о переводе которых в жилые просил ФИО1, суд учитывает, что в силу ч. 3 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 3).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024).

Пунктами 10 и 11 данного Положения установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Принимая во внимание, что вышеуказанными положениями законодательства при решении вопроса о признании помещения жилым предусмотрена оценка состояния и конструкций, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно установлено, что такие конструкции не должны иметь разрушений и повреждений, независимо от причин появления таких повреждений и лиц, ответственных за их устранение, ссылки административного истца на то, что указанные в решениях об отказе повреждения относятся к общему имуществу многоквартирного дома, вопрос об их устранении относится к компетенции общего собрания собственников данного дома, а образование таких повреждений явилось результатом бездействия администрации, не организовавшей своевременно конкурс и не назначившей для дома управляющую организацию, основанием для отмены вынесенных решений являться не могут. Иное означало бы возможность признания помещений жилыми в домах, имеющих повреждения, влекущие опасность деформации, снижения несущей способности конструкций дома, иного ухудшения их эксплуатационных свойств, то есть негативно влияющих на возможность проживания в них людей.

Изложенные в административном исковом заявлении доводы о том, что приемку помещений для перевода в жилые из четырех членов комиссии производили только два, какими-либо доказательствами не подтверждено, имеющийся в деле акт осмотра составлен и подписан комиссий в составе четырех человек, при этом соответствующий осмотр производился без участия заявителя ФИО1

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решения администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, составленные в форме уведомлений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в переводе нежилых помещений №17, 21, 22, 19, расположенных в жилом многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес>, являются законными и вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы истца об устранении выявленных повреждений о незаконности вынесенных решений также не свидетельствуют, поскольку из материалов дела усматривается и административным истцом не оспаривалось, что повреждения были устранены после вынесения оспариваемых решений, в период рассмотрения настоящего дела судом.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены вынесенных административным ответчиком решений и возложении на административного ответчика обязанности вынести решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № не усматривается, соответствующие требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы административного истца о неоднократных обращениях в администрацию с заявлениями о переводе спорных нежилых помещений в жилые и принятии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ решений об отказе в переводе каждый раз по различным основаниям юридического значения для настоящего дела не имеют, поскольку предметом заявленных в настоящем деле требований являются вынесенные ДД.ММ.ГГГГ в форме уведомлений решения об отказе в переводе нежилых помещений в жилые, законность которых и проверяется в настоящем деле.

Оценивания требования истца о привлечении главы Преображенского сельского совета к установленной ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственности, судом учитывается, что глава 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью», включающая статью 74, утратила силу в связи с внесением в Федеральной закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменений Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ, вступившим законную силу 19.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 213 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе Преображенского сельского совета ФИО2, администрации Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края о признании решения незаконным, возложении обязанности, привлечении к установленной законом ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО10

В мотивированной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Судья