Постановление № 5-33/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-33/2021

дело № 5-33/2021

43RS0031-01-2021-000101-68)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2021 г. п.Подосиновец

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУК «Борокский сельский дом культуры» ФИО1, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального казенного учреждения культуры «Борокский сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № до № часов в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МКУК «Борокский сельский дом культуры» установлено, что МКУК «Борокский сельский дом культуры», будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнил пункты № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. в здании Дома культуры, расположенного в <адрес>, помещение встроенной котельной не отделено от помещений Дома культуры противопожарной преградой, в нарушение требований ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.5.7 СП 4.131.30-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

2. Помещения спортивного зала, раздевалок здания дома культуры в <адрес>, не защищены автоматической пожарной сигнализацией согласно ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности".

В судебном заседании представитель МКУК «Борокский сельский Дом культуры» ФИО1 пояснила, что меры к исполнению предписания принимаются, предписание не исполнено ввиду отсутствия денежных средств.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Подосиновского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности учреждением длительное время не исполняются.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является административным правонарушением.

В силу ч.2 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В силу положений ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании, что постановлением Подосиновского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ МКУК «Борокский сельский Дом культуры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Основанием для вынесения указанного постановления и привлечения учреждения к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору выдано повторное предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудником отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» и установлен факт неисполнения данного предписания.

По результатам проверки в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что указанные в предписании нарушения до настоящего времени не устранены, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Подосиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления на здания учреждения, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных выше фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.

Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины представителем учреждения.

Из представленных в суд материалов следует, что должностное лицо применило в отношении МКУК «Борокский сельский Дом культуры» меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения по своему характеру с учетом нахождения в помещениях Дома культуры сотрудников и посетителей учреждения свидетельствуют о наличии существенной угрозы их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.

Также установлено, что нарушения не устраняются в течение длительного времени и реальные меры для устранения нарушений не предпринимаются.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, характера деятельности учреждения, связанного с проведением культурно-массовых мероприятий, суд полагает назначить наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности, считая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение культуры «Борокский сельский Дом культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации объектов, принадлежащих муниципальному казенному учреждению культуры «Борокский сельский Дом культуры», сроком на 10 суток, а именно:

- здания дома культуры и спортзала, расположенного по адресу: <адрес>;

- здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> (за исключением помещения котельной в здании).

Срок административного приостановления деятельности установить с момента фактического приостановления деятельности по указанным адресам, т.е. с № часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М.Доника

Постановление16.03.2021