Постановление № 5-148/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-148/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2019 года г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Белохвостова О.С.,

при ведении протокола секретарем Ивановой К.Ю.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6,

представителя по доверенности ИП ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

Азамата Уулу Бакытбека, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд протокола № об административном правонарушении от 11 июня 2019 года следует, что при проведении административного расследования на основании заявлений ФИО5 в кафе <данные изъяты> no адресу: <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2, не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований изготавливаемой продукции. Данные лабораторного производственного контроля ИП ФИО2 не представлены. Отсутствия дезинфицирующего средства, разрешенного к применению, в производственном цехе кафе «<данные изъяты>» не обеспечено, проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства, ежемесячно не проводится генеральная уборка и дезинфекция. Выпускаемая продукция (беляши, пироги жареные, печёные с различными начинками и т.д.) хранятся в витрине торгового зала при температуре окружающего воздуха + 16 " С (по данным термоиндекатора кондиционера), тем самым нарушаются условия хранения при температуре (4+-2)°С. Производственное помещение кафе <данные изъяты> в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. В кафе <данные изъяты> при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны, не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (ИП ФИО4 Еакытбек необходимые документы не представлены). Нарушаются условия мытья зелени. Вышеуказанные нарушения подтверждаются экспертным заключением № от 04.06.2019 года, протоколом лабораторных испытаний № пр304Р от ДД.ММ.ГГГГ из 6 взятых смывов с технологического оборудования для готовой продукции в 4 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (смыв со стола № l готовая продукция, со стола № ГП, доска «ГП», тестомес), а также согласно экспертным заключениям №, № от 04.06.2019 года, протоколами лабораторных испытаний №, № от 04.06.2019 года в исследованной продукции: чебурек с говядиной, гамбургер обнаружены бактерии группы кишечной палочки БГКП (колиформы), присутствие бактерий группы кишечных палочек (колиформ) в кулинарной продукции указывает на неудовлетворительные санитарные условия во время ее приготовления или вторичное инфицирование ее (за счет оборудования, рук, санитарной одежды и т.д.).

Выявленные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, что является нарушением (невыполнением) п.п 1,2,3 спи 32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Рославльском, Ершичском, Шумячском районах ФИО6 в суде доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просит приостановить деятельность на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Представитель ИП ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в суде вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что ФИО2 с правонарушением согласен, готов устранить все выявленные нарушения в 10-тидневный срок и уже приступил к их устранению.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и представленные материалы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя ИП ФИО2, действующего на основании доверенности, судья находит правонарушение установленным, а вину ИП ФИО2 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения доказанной по следующим основаниям.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам произво

Факт совершения ИП ФИО2 указанного административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 мая 2019 года, протоколом о взятии проб и образцов от 28 мая 2019 года, экспертным заключением № от 04 июня 2019 года по результатам гигиенической оценки лабораторных испытаний, протоколом лабораторных испытаний № пр304Р от 30 мая 2019 года, экспертным заключением № от 04 июня 2019 года по результатам оценки лабораторных испытаний, протоколом лабораторных испытаний № от 04 июня 2019 года, экспертным заключением № от 04 июня 2019 года по результатам гигиенической оценки лабораторных испытаний, протоколом лабораторных испытаний № от 04 июня 2019 года, выпиской из ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО1

Все указанные доказательства судья признает достоверными, полностью подтверждающими вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.

На основании ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО2, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме того, суд учитывает при назначении наказания характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности негативных последствий для жизни и здоровья людей.

К смягчающим наказание ИП ФИО2 суд относит признание вины в совершенном административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, <данные изъяты>.

Отягчающих наказание ИП ФИО2 по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя ФИО2, судья считает необходимым назначить ему наказание за совершение указанного административного правонарушения с учетом правил ст.3.12, ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

Пояснения представителя ИП о том, что индивидуальный предприниматель приступил к устранению выявленных нарушений не являются основанием для назначения менее строгого наказания. Кроме того, ФИО2 не лишен права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в порядке, установленном статьей 32.12 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым определить срок административного приостановления деятельности в виде остановки эксплуатации кафе «<данные изъяты>» на 10 суток, считая данный срок достаточным для устранения выявленных нарушений, при установлении которого суд учитывает мнение участников процесса.

На основании изложенного руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Азамата Уулу Бакытбека, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток, заключающейся в запрете реализации (производства и торговли) изготавливаемой и иной пищевой продукции в кафе.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 21 июня 2019 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение десяти суток.

Судья О.С. Белохвостова