Решение № 2-1186/2018 2-1186/2018~М-982/2018 М-982/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1186/2018

Дело № 2-1186/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 30 июля 2018 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи И.В.Недосековой

при секретареСафиуллиной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Прокопьевского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Прокопьевского муниципального района об обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит обязать Администрацию Прокопьевского муниципального района предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадью не более 33 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжение Администрации Прокопьевского района <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус сирота, он находился на полном государственном обеспечении в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Администрации Прокопьевского района от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ним назначена ФИО2.

В администрации Прокопьевского муниципального района он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится под номером «30» по списку лиц, подлежащих обеспечением жильем вне очереди.

До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, жилья в собственности, пользовании не имеет. С учетом изложенного, просит обязать Администрацию Прокопьевского муниципального района предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по категории «ребенок-сирота».

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала заявленные исковые требования, считает, что в случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилого помещения вне очереди, будут нарушены интересы других лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в списке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые неявляются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 названного Закона, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведенного Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать истца – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение Администрации Прокопьевского района <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус сирота, он находился на полном государственном обеспечении в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения <...> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ним назначена ФИО2.

По сведениям Управления образования Администрации Прокопьевского муниципального района ФИО1 действительно состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Прокопьевского муниципального района. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер по списку – 30. (справка л.д. 15).

Таким образом, ответчик, поставив истицу на льготную очередь, признал и статус ФИО5 как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и ее право на получение жилого помещения на льготных условиях в соответствии с нормами ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил ГОУ СПО «Беловский педагогический колледж» (л.д. 11-12).

По достижении 18 лет, по окончании образовательного учреждения и до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение.

По сведениям Администрации Михайловского сельского поселения (справка от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 17) ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С 2010 года дом фактически отсутствует. Остатки строения вывезены на свалку. Сведений о принадлежности жилого помещения истцу не имеется.

По данным уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Согласно справке ГП КО «Центр технической инвентаризации КО» филиал <...> г. Прокопьевска <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории г.Прокопьевска и Прокопьевского района жилой недвижимости не имеет. (л.д. 13).

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 проживает в квартире в городе Новокузнецке по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что собственного жилья ФИО1 не имеет, на ином праве, надлежаще оформленном, жилого помещения не имеет.

Объективная нуждаемость ФИО1 в жилье, ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не представлено. При этом, нуждаемость в обеспечении истца жилым помещением на законном основании ответчиком признано, что подтверждается тем, что истец в установленном порядке был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений. На день рассмотрения дела судом из списка он не исключен.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО5 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по категории "ребенок, оставшийся без попечения родителей", и иск в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако в указанном пункте, как и в других положениях названного Закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно администрации Прокопьевского муниципального района.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 1 ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 22 сентября 2005г. № 204 «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (с изменениями, внесенными Решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от 24 марта 2014г. № 41) утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма24,5 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

На основании изложенного, требования ФИО1 об обязании Администрации Прокопьевского муниципального района Кемеровской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <...> вне очереди жилое благоустроенное помещение специализированного жилого фонда, находящееся в границах Прокопьевского муниципального района Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным техническим требованиям, общей площадью не более 24,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) И.В.Недосекова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2018 года.

Судья: (подпись) И.В.Недосекова

Верно.

Судья:

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела <...> в Рудничном районном суде <...> Кемеровской области.