Решение № 2-47(4)/2025 2-47/2025 2-47/2025~М-15/2025 М-15/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-47(4)/2025

№ 2-47(4)/2025

64RS0028-04-2025-000024-41

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре судебного заседания Быховой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО1 о признании незаконным бездействия и о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

установил:

Управление ветеринарии Правительства Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ответчик ФИО1, занимается разведением крупного рогатого скота на территории своего личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>. 23.01.2025 года в адрес управления ветеринарии Правительства Саратовской области поступила служебная записка начальника ОГУ «Перелюбская районная станция по борьбе с болезнями животных» о том, что 22.01.2025 года в ходе проведения мероприятий направленных на предупреждение заболеваний животных в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) ФИО1, были выявлены следующие нарушения Правил: в хозяйстве ответчика отсутствовали ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию, что является нарушением пункта 4 Правил; при входе в животноводческое помещение не оборудованы дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами, что является нарушением пункта 28 Правил.

Был составлен акт обследования личного подсобного хозяйства с указанием нарушений ветеринарных правил. Ответчику было вручено досудебное требование об устранении нарушений ветеринарных правил, с указанием срока устранения выявленных нарушений до 27.01.2025 г. При повторном обследовании личного подсобного хозяйства 28.01.2025 года и на момент подачи настоящего иска, выявленные нарушения ответчиком не устранены. Таким образом, бездействие ответчика подвергает личные подсобных хозяйства других граждан угрозе заноса опасных заболеваний, ставит в свою очередь по угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия территории Иванихинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области и может нанести экономический ущерб для агропромышленного комплекса Перелюбского района Саратовской области. На основании изложенного, руководствуясь статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, Законом РФ от 14 мая 1993 года № 4979-I «О ветеринарии» истец просит обязать ответчика ФИО1 устранить нарушения пункта 4 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622), установить ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию; обязать ответчика ФИО1 оборудовать при входе в животноводческое помещение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>, дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами. Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей 212 ГПК РФ.

Представитель истца Управления ветеринарии Правительства Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 13 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона о ветеринарии, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила).

Согласно п. 4 в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.

Для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м (п. 28 Правил).

Управление ветеринарии Правительства Саратовской облатки является исполнительным органом области, уполномоченным в сфере ветеринарии, осуществляющим функции государственного управления в указанной сфере на территории Саратовской области.

Областное государственное учреждение «Перелюбская районная станция по борьбе с болезнями животных», учредителем которой является Управление ветеринарии Правительства Саратовской области, является уполномоченной организацией, входящей в систему государственной ветеринарной службы РФ, а ее ветеринарные специалисты являются специалистами в области ветеринарии, входящими в систему этой службы в соответствии со статьей 1.1 ФЗ «О ветеринарии».

В судебном заседании установлено, что 22.01.2025 Областным государственным учреждением «Перелюбской районной станции по борьбе с болезнями животных» проведено обследование личного подсобного хозяйства ФИО1 по адресу: <Адрес>. В ходе проведенного обследования выявлены следующие нарушения: отсутствовали ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию; при входе в животноводческое помещение не оборудованы дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами. (л.д. 8)

В тот же день 22.01.2025 Областным государственным учреждением «Перелюбской районной станции по борьбе с болезнями животных» ФИО1 ознакомлена с требованием об устранении нарушений ветеринарных правил в котором ей установлен срок для устранения выявленных недостатков до 27.01.2025. (л.д. 7)

Актом повторного обследования Областного государственного учреждения «Перелюбской районной станции по борьбе с болезнями животных» от 28.01.2025 установлено, что нарушения, выявленные в личном подсобном хозяйстве ФИО1 по адресу: <Адрес>, не устранены (л.д. 9).

По факту выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства Областным государственным учреждением «Перелюбской районной станции по борьбе с болезнями животных» направлена служебная записка в адрес Управления ветеринарии Правительства Саратовской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство по адресу: <Адрес>, при ведении которого имеются нарушения ветеринарного законодательства. ФИО1 не оспорила установленные истцом в ходе проведенных проверок нарушения ветеринарно-санитарных правил при ведении личного подсобного хозяйства. Доказательств, опровергающих позицию истца, в судебное заседание не представила.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о понуждении ответчика ФИО1 устранить нарушения пунктов 4 и 28 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622), выразившиеся в отсутствии ограждения, обеспечивающего недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию; отсутствии дезинфекционных ковриков (кюветов), обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что бездействие ответчика ФИО1, как лица ведущего личное подсобное хозяйство, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, может вызвать заражение животных и людей суд считает, что требование истца о немедленном исполнении решения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО1 о признании незаконным бездействия и о понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,- удовлетворить.

Обязать ФИО1, паспорт серия <Номер><Номер> устранить нарушения пункта 4 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020г. № 622), установить ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию.

Обязать ФИО1 оборудовать при входе в животноводческое помещение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес> дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами.

Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии со статьей 212 ГПК РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области, расположенный в селе Перелюб Перелюбского района Саратовской области.

Судья А.И. Панков