Решение № 12-222/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-222/2017

Дело №12-222/2017


РЕШЕНИЕ

г. Усинск Республика Коми 14 июля 2017

Судья Усинского городского суда Республики Коми Казалов А. В.,

при секретаре судебного заседания А. А. Благовой,

с участием представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Колванефть» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. №, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Коми в области охраны окружающей среды ФИО2 от дд.мм.гггг. № ЗАО «Колванефть» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. Основанием привлечения к административной ответственности явилось не предоставление Обществом отчетности за дд.мм.гггг. год в уполномоченные органы предусмотренной приказом МПР РФ от 06.02.2008 №30 «Об утверждении форм и Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

ЗАО «Колванефть», не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в Усинский городской суд Республики Коми и просило его отметить, указав на малозначительность совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ЗАО «Колванефть» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель Росприроднадзора по Республике Коми, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя Общества, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

дд.мм.гггг. в отношении ЗАО «Колванефть» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении дд.мм.гггг. – старшим государственным инспектором Российской Федерации по Республике Коми в области охраны окружающей среды ФИО2 вынесено обжалуемое постановление.

Часть 1 ст. 8.14 предусматривает ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, однако согласно постановлению старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Коми в области охраны окружающей среды ФИО2 от дд.мм.гггг. № ЗАО «Колванефть» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ за не предоставление отчетности за дд.мм.гггг. в уполномоченные органы.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из оспариваемого постановления об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности за непредставление отчетности в уполномоченные органы утвержденной приказом МПР РФ от 06.02.2008 №30 за дд.мм.гггг. год по форме 6.1. Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), форме 6.2. Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов, форме 6.3. Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов.

Каких-либо доказательств того, что ЗАО «Колванефть» нарушило правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, в материалах дела не представлено, выводов об этом в оспариваемом постановлении не содержится.

Как следует из п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при установлении всех признаков состава административного правонарушения при производстве по делу об административном правонарушении, может повлечь ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем учитывая, что у составов административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 8.14 и ст. 19.7 КоАП РФ различный родовой объект посягательства, вопрос о переквалификации действий общества рассмотрен быть не может.

В связи с изложенным, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. №, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Колванефть» события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. №, о привлечении ЗАО «Колванефть» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9 КоАП РФ.

Копии решения направить ЗАО «Колванефть», в Управление Росприроднадзора по Республике Коми.

Судья: А. В. Казалов