Решение № 2-2136/2021 2-2136/2021~М-2066/2021 М-2066/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-2136/2021

УИД: 31RS0022-01-2021-003357-98 № 2-2136/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года гор. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Василенко В.В.,

при секретаре Дацковской Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя УФСИН России по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по Белгородской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, признании права на её получение, возложении обязанности принять на такой учет,

установил:

ФИО3 проходил службу в УФСИН России по Белгородской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по Белгородской области о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ г. комиссией ответчика принято решение об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий.

Дело инициировано иском ФИО3 к УФСИН России по Белгородской области и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, в котором он просил признать за ним право на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на комиссию ответчика обязанность поставить его составом семьи 1 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Обеспечил участие в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель УФСИН России по Белгородской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Представитель соответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил службу в УФСИН России по Белгородской области до ДД.ММ.ГГГГ г., выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составила 19 лет 15 дней.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата ранее истцу не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ г. бывший сотрудник обратился с заявлением (рапортом) в комиссию УФСИН России по Белгородской области о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека.

Вышеуказанная комиссия ответчика, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ г. представленные документы, приняла решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением истцом действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

В п. 1, 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При принятии вышеуказанного решения комиссия УФСИН России по Белгородской области установила, что истец зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 6,4 кв.м по адресу: <адрес>. В данной комнате он проживает на основании договора найма жилого помещения от 05.12.2013 г.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 расторг брак с А.О.В.

В собственности бывшей супруги истца имеется жилое помещение площадью 192,10 кв.м. Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г.

Комиссия ответчика, принимая решение об отказе бывшему сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходила из того, что истец до расторжения брака и проживания совместно со своими членами семьи был обеспечен общей площадью на одного члена семьи более 15 кв.м. После расторжения брака приобрел право на получение спорной выплаты, чем намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ и пунктом 2 вышеуказанных Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

В соответствии с п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений п. 2 ч. 3 статьи 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

При разрешении требований о признании за сотрудником права на получение единовременной выплаты и возложении на комиссию ФСИН России обязанности принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения суд обязан установить наличие у ФИО3 как бывшего сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ обязательных условий для возникновения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствие как с его стороны, так и членов его семьи указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий (определение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 г. № 11-КГ16-13).

Согласно ч. 8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

У комиссии УФСИН России по Белгородской области не было оснований для вывода об ухудшении истцом своих жилищных условий путем совершения действий по расторжению брака, поскольку объективных доказательств фиктивности расторжения брака суду не представлено.

Решение суда не может основываться на предположениях и умозаключениях, выводы суда должны подтверждаться исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами (ч. 2 ст. 195, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Между тем, за ФИО3 нельзя признать право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, поскольку он обеспечен общей площадью более 15 кв.м.

Так, истец заключил с А.О.В. брак ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 84)

В силу ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 05.11.1998 г. № 1).

На имя А.О.В.. ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 192,10 кв.м, который был построен на земельном участке, приобретенном по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании п. 1 ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

ФИО3 не представил комиссии ответчика документов, свидетельствующих о том, что данный дом является индивидуальной собственностью только А.О.В. (соглашение о разделе имущества, брачный договор и др.).

В п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты закреплено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Таким образом, истец в настоящее время с учетом наличия совместной собственности с бывшей супругой обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к УФСИН России по Белгородской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, признании права на её получение, возложении обязанности принять на такой учет удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в части вывода об ухудшении ФИО3 своих жилищных условий.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2021 г.

Решение03.08.2021