Решение № 2-456/2020 2-456/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-456/2020

Дело №2-456/20

39RS0007-01-2020-000422-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 28 октября 2020 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Эглит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности выполнить ремонтные работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги «ст. Знаменка-Новая – п. Веселое», имеющей кадастровый номер 39:01:000000:1021, находящейся в Багратионовском районе Калининградской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Багратионовского района Калининградской области проверки исполнения требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения МО «Багратионовский городской округ» установлено наличие на указанной автомобильной дороге в противоречие с государственным стандартом множественных просадок и выбоин, затрудняющих движение транспортных средств и угрожающих безопасности дорожного движения. Лицом, ответственным за устранение данных повреждений покрытия проезжей части дороги является администрация МО «Багратионовский городской округ», к полномочиям которой законом отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Меры по устранению указанных повреждений ответчиком до настоящего времени не приняты. Данное бездействие администрации МО «Багратионовский городской округ» угрожает безопасности дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным. В этой связи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился с настоящим иском в суд (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1 исковые требования не признала, при этом, не оспаривая необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений покрытия проезжей части спорной автомобильной дороги, сослалась на то обстоятельство, что администрацией МО «Багратионовский городской округ» принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должно обеспечивать, в частности содержание дорог на территории Российской Федерации, под которым, согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1); к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 9).

Автомобильная дорога местного значения общего пользования «ст. Знаменка-Новая – п. Веселое» протяженностью 5071 м, имеющая кадастровый номер 39:01:000000:1021, расположенная в Багратионовском районе Калининградской области, включена в реестр муниципальной собственности МО «Багратионовский городской округ», на данную автомобильную дорогу произведена государственная регистрация права собственности за указанным муниципальным образованием (л.д.52,70-72).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Багратионовский городской округ» отнесена законом к вопросам местного значения данного городского округа и подлежит осуществлению администрацией МО «Багратионовский городской округ», являющейся в соответствии с частью 1 статьи 37 и статьей 39 Устава МО «Багратионовский городской округ» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на всем протяжении указанной автомобильной дороги ее проезжая часть имеет дефекты в виде множественных выбоин и просадок, размеры которых превышают предельные нормативные размеры, что не соответствует требованиям, предъявляемым к проезжей части, установленным пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, то есть в данном случае на администрацию МО «Багратионовский городской округ».

Судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанные повреждения покрытия проезжей части дороги не устранены, в связи с чем данная дорога, вследствие наличия на ней указанных повреждений, не может быть признана отвечающей установленным государственным стандартам.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «Багратионовский городской округ» допущено неправомерное бездействие в области осуществления дорожной деятельности.

Наличие данных повреждений угрожает безопасности дорожного движения на указанной автомобильной дороге и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Неисполнение администрацией МО «Багратионовский городской округ» обязанности по надлежащему содержанию дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не отвечает задачам в области безопасности дорожного движения, закрепленным в Федеральном законе от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из вышеприведенных правовых положений следует, что лицом, ответственным за устранение указанного выше нарушения в сфере безопасности дорожного движения, является администрация МО «Багратионовский городской округ».

Отсутствие достаточного финансирования, на что сослался представитель ответчика в обоснование возражений на исковые требования, не освобождает исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления от исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, к каковым отнесены, в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что 6-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для выполнения ремонтных работ по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для выполнения администрацией МО «Багратионовский городской округ» указанных работ.

В этой связи в целях пресечения нарушения прав участников дорожного движения суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги «ст. Знаменка-Новая – п. Веселое», имеющей кадастровый номер 39:01:000000:1021, находящейся в Багратионовском районе Калининградской области.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности выполнить ремонтные работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги «ст. Знаменка-Новая – п. Веселое», имеющей кадастровый номер 39:01:000000:1021, находящейся в Багратионовском районе Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29.10.2020 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.