Постановление № 5-157/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-157/2018

Дело №


Постановление

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

Судьи Шевелевой Е.А.,

при секретаре Хромовских Т.Е.,

рассмотрев в помещении суда (630063 <адрес>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

/дата/ в Октябрьский районный суд <адрес> поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, просил учесть, что истребованные документы были предоставлены государственному инспектору, хотя и с просрочкой, полагает, что относится к субъектам малого бизнеса, так как численность сотрудников составляет 5 человек, доход около 30 тысяч рублей в месяц, однако пояснил, что в реестре не состоит, причины ему не известны, отчетность в налоговый орган не подавал.

Представитель прокурора <адрес> в судебном заседании полагал, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в виду следующего:

Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 миграционного законодательства при привлечении иностранных граждан к труду, по результатам которой было установлено, что в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 не уведомил территориальный органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами.

Так, прокурорской проверкой установлено, что /дата/ между ИП ФИО1 и гражданином Узбекистана ФИО2 заключен договор подряда на выполнение работ по адресу <адрес> (на объекте «Баня по <адрес>»). Срок действия договора с /дата/ по /дата/ Также /дата/ между ИП ФИО1 и гражданином Армении ФИО3 заключен договор подряда на выполнение работ по адресу <адрес> (на объекте «Баня по <адрес>»). Срок действия договора с /дата/ по /дата/ Указанные договоры представлены в материалы дела.

Согласно объяснениям ИП ФИО1, которые были им даны в прокуратуре /дата/, уведомления о заключении гражданско-правовых договоров с иностранными работниками индивидуальным предпринимателем в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО и территориальные органы не подавались.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Выявленные нарушения миграционного законодательства послужили основанием для внесения /дата/ ИП ФИО1 представления об устранении нарушений миграционного законодательства от /дата/ №в-2018, объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес> от /дата/ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 представления ИП ФИО1 должен был принять конкретные меры, направленные на устранение причин и условий допущенных нарушений законодательства, им способствующих, и недопущение их впредь, а именно уведомить Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО или отдел полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес> о привлечении иностранных граждан к труду.

Согласно пункту 3 представления ИП ФИО1 обязан был о результатах принятых мер сообщить прокурору города в письменной форме с приложением документов, подтверждающих принятые им меры в установленный законом месячный срок со дня внесения представления.

Представление вручено ИП ФИО1 /дата/, что подтверждается его подписью на акте прокурорского реагирования и объяснениями прокурора от /дата/

Из представленных в суд материалов следует, что и.о. прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2018г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ по факту допущенного нарушения, выразившегося в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На момент вынесения указанного постановления /дата/ ИП ФИО1 законные требования заместителя прокурора города исполнены не были, меры, направленные на устранение причин и условий допущенных нарушений законодательства, им способствующих, и недопущение их впредь не приняты, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по НСО или отдел полиции № «Калининский «УМВД России по <адрес>» о привлечении иностранных граждан к труду не уведомлено, о результатах принятых мер в прокуратуру города в письменной форме с приложением документов, подтверждающих принятые им меры, в установленный законом месячный срок со дня внесения представления не сообщено.

Указанные обстоятельства ИП ФИО1 подтвердил в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в настоящем судебном заседании.

Ответом ФИО1 на представление, поданным и.о. прокурора <адрес> /дата/ и приложенными к нему справками о приеме уведомления №, № от /дата/ подтверждается выполнение требований предписания лишь /дата/ уже после возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, указанные обстоятельства ненадлежащего и несвоевременного исполнения ИП ФИО1 требований о сроках направления ответа свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Данные основания судом установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования, т.е. в данном случае именно к ИП ФИО1 были обращены требования о предоставлении сведений.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения, как следует из диспозиции названной статьи, выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.7 КоАП РФ, не истек.

Место совершения правонарушения – <адрес> – место жительства ИП ФИО1, соответственно, дело подлежит рассмотрению Октябрьским районным судом <адрес>.

Смягчающие и отягчающие ответственность лица обстоятельства – отсутствуют.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 4.1.1. КоАП РФ гласит, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ИП ФИО1 не представлено доказательств, что он относится к субъекта малого и среднего бизнеса. Так в реестре субъектов малого и среднего бизнеса ИП ФИО1 не значится, ИП ФИО1 не представлено также доказательств, что в силу характера осуществляемой им предпринимательской деятельности он мог быть отнесен к субъектам малого или среднего предпринимательства. Также ИП ФИО1 пояснил, что налоговую отчетность, сведения о штатной численности он не подавал. Таким образом, у суда имеются основания для отнесения ИП ФИО1 к субъектам малого бизнеса и замены наказания в виде штрафа предупреждением.

Учитывая, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, устранил нарушения законы, в связи с которыми привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет № в Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, получатель: Управление федерального казначейства по НСО (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18№, УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: «подпись»

Дело №