Постановление № 5-127/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-127/2020

Протокол № от 23.06.2020 г.

М.№ 5-127/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 16 июля 2020 года

(Резолютивная часть оглашена 14 июля 2020 г.)

Судья Островского районного суда Костромской области Маслова О.В.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности-ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - УУП МО МВД России «Островский» ФИО3,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

установил:

ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

12.06.2020 года в 23 часа 45 мин. ФИО4, находясь на амбулаторном лечении с диагнозом «коронавирус» с ДД.ММ.ГГГГ по 16 июня 2020 года в ОГБУЗ «Островская РБ», в нарушение постановления врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 30.05.2020 года № 79 не выполнила требования по изоляции (не покидать помещение места проживания даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами) в домашних условиях по <адрес>, сроком на 14 календарных дней, с даты обнаружения РНК коронавируса COVID -19, с 30 мая 2020 года до закрытия листка нетрудоспособности, но не ранее 12 июня 2020 года, а именно: ФИО4 покинула место изоляции по адресу проживания: <адрес> в дальнейшем находилась на проселочной дороге, идущей с <адрес>, без необходимых на то оснований, зная о предусмотренной законом ответственности за нарушение действий, влекущих распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также нарушила требования Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области".

ФИО4, участвуя в судебном заседании 14.07.2020 г., вину в совершенном правонарушении признала частично. Суду показала, что ночью 12.06.2020 года ее муж ФИО1 был задержан сотрудниками полиции, он позвонил ей, чтобы она принесла документы, потому что сотрудники полиции его не отпускают и намереваются вызвать эвакуатор за его счет. 12.06.2020 г. в ночное время она действительно покинула место проживания, чтобы отнести мужу документы, который был задержан сотрудниками ГИБДД. Она вышла из дома в перчатках и маске и в полной уверенности в том, что никого из людей не встретит. Когда она пришла на проселочную дорогу, то разговаривала только с мужем, отдала ему документы и ждала в стороне, когда мужа отпустят, к сотрудникам ГИБДД она не подходила. 30.05.2020 года к ней домой с постановлением врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе № от 30.05.2020 года приехала терапевт Островской районной больницы ФИО2, взяла мазки у всех членов ее семьи и попросила ее расписаться в указанном постановлении. Что разъясняла ей терапевт, она не запомнила, поскольку была сильно взволнованна. 30.05.2020 г. ей постоянно звонили на телефон и спрашивали, действительно ли у нее COVID-19. Ей никто не сказал о том, до какого числа она должна была находиться дома в режиме изоляции. Она была расстроена, ее дети плакали, потому что у них также брали мазки на анализы. О том, что ей нужно находиться на режиме самоизоляции до закрытия листка нетрудоспособности, ей никто не говорил, копию постановления врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 30.05.2020 года № ей не вручали, она машинально подписала постановление, не читая. После первого отрицательного теста ей позвонила терапевт ФИО2 и сказала, что необходимо соблюдать режим самоизоляции до результатов второго отрицательного теста. 12 июня 2020 года результаты второго отрицательного теста ей были неизвестны.

Протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ от 23.06.2020 г. в отношении нее составлен с нарушениями, спустя несколько дней после сообщения о правонарушении, в протоколе неправильно указано место ее работы.

Постановление врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 30.05.2020 года № ей не выдавалось, поэтому она не знала, что именно ей запрещено делать согласно данному постановлению. Надлежащая копия предписания ей также не вручалась, что нарушило ее право на защиту. Согласно выписному эпикризу (выписка из истории №) мазки на COVID-19 у нее по состоянию на 09.06.2020 год и 11.06.2020 отрицательные, т.е. 11.06.2020 года официально было подтверждено, что она здорова и 12 июня 2020 года она не представляла угрозу окружающим людям. Умысла на совершение указанного правонарушения у нее не было.

В протоколе об административном правонарушении от 23.06.2020 года указано, что она нарушила Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжение Губернатора Костромской области от 17.03.2020 года №128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Костромской области».Однако неясно, что именно она нарушила вопреки данным Постановлениям и Распоряжению. При составлении протокола об административном правонарушении при описании события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, должностным лицом не установлены и не указаны нормы материального права, которые она нарушила, тогда как описание события правонарушения должно согласовываться с требованиями КоАП РФ, нарушение которого ей вменяется.

Административное расследование по делу не проводилось, протокол об административном правонарушении составлен формально. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Диспозиция указанной статьи является бланкетной, следовательно, протокол об административном правонарушении должен содержать описание события правонарушения, согласующееся с требованиями законодательства, нарушение которых вменено привлекаемому к ответственности лицу. Поэтому, протокол об административном правонарушении не может являться доказательством по делу. Просила прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 суду пояснил, что 13.06.2020 года к нему поступил материал проверки КУСП № в отношении ФИО4 по факту нарушения данной гражданкой постановления врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе № от 30.05.2020 г. с рапортом сотрудника ОГИБДД ФИО Был собран административный материал, истребованы документы из Островской районной больницы. До 22.06.2020 года включительно ФИО4 находилась на листке нетрудоспособности. Когда она была выписана, 23.06.2020 г. с нее было взято объяснение и 23.06.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО4

Выслушав ФИО4, должностное лицо ФИО3, допросив свидетеля ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" и от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 417

"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" установлены ограничения на пребывание граждан вне жилого помещения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г.(вопрос 22), Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно постановлению врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе ФИО5 № 79 от 30.05.2020 г. у гражданки ФИО4 29.05.2020 года по результатам исследований биологического материала обнаружена РНК коронавируса COVID-19, постановлено: ФИО4 находиться в режиме изоляции с 30.05.2020 г. до закрытия листка нетрудоспособности, но не ранее 12 июня 2020года под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания: <адрес>, в период изоляции не покидать вышеуказанное помещение, даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами.

Кроме того, указанное постановление содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых изолируемый имеет право покидать место изоляции:

-при возникновении ЧС техногенного или природного характера (при вызове сотрудников спецслужб обязательно указывать свой статус «изолированного»);

-в случае возникновения угрозы жизни или здоровью изолированного лица (соматические заболевания и др.) (при вызове сотрудников медицинской службы обязательно указывать свой статус «изолированного»);

-при появлении первых симптомов заболевания, не исключающего новую коронавирусную инфекцию (изолируемый по телефону ставит в известность медицинскую организацию, осуществляющую медицинское наблюдение за изолируемым), также разъяснена ответственность за невыполнение данного постановления.

Согласно информации ОГБУЗ «Островская РБ» от 13.07.2020 г. и выписному эпикризу (выписка из истории болезни №) ФИО4 в период с 30.05.2020 г. по 16.06.2020 г. находилась на лечении в стационаре на дому с диагнозом <данные изъяты> находилась на больничном листе по сопутствующей патологии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 12.06.2020 года в 23 часа 45 мин., находясь на амбулаторном лечении с диагнозом «коронавирус» с 28 мая 2020 года по 16 июня 2020 года в ОГБУЗ «Островская РБ», в нарушение постановления врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 30.05.2020 года № не выполнила требования по изоляции (не покидать помещение места проживания даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами) в домашних условиях по <адрес> сроком на 14 календарных дней, с даты обнаружения РНК коронавируса COVID -19, с 30 мая 2020 года до закрытия листка нетрудоспособности, но не ранее 12 июня 2020 года, покинула место изоляции по адресу проживания: <адрес> в дальнейшем находилась на проселочной дороге, идущей с <адрес>, без необходимых на то оснований.

Приведенные обстоятельства и вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2020 г., рапортами УУП МО МВД России «Островский» ФИО3 от 15.06.2020 г. и от 23.06.2020 г., рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Островский» ФИО от 12.06.2020 г., постановлением врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе № от 30.05.2020 г., объяснением ФИО4 от 23.06.2020 г., сведениями ОГБУЗ «Островская РБ» от 19.06.2020 г. и от 13.07.2020 г., выпиской из истории болезни ФИО4 № и другими письменными материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО2

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что работает терапевтом в ОГБУЗ «Островская РБ», ФИО4 находилась у нее на лечении в стационаре на дому с 30.05.2020г. по 16.06.2020 г. с коронавирусом. ФИО4 28.05.2020 г. приходила в ОГБУЗ «Островская РБ», в «красную зону», где у нее были взяты первичные мазки на коронавирусную инфекцию. После положительного результата на коронавирус 30.05.2020 года она лично ездила с предписанием Роспотребнадзора по месту жительства ФИО4 в <адрес>. У нее было два постановления Роспортребнадзора № от 30.05.2020г., одна копия -для заболевшей, другая копия для Роспортебнадзора, где ФИО4 собственноручно расписалась. Полностью все предписание она не зачитывала ФИО4, так как была в защитном костюме, ее было плохо слышно, она сказала ФИО4, что ей нужно соблюдать изоляцию, не выходить из дома, если наступит ухудшение самочувствия, обязательно сообщить ей. Она лично вручала копии постановлений Роспотребнадзора и ФИО4, и ее мужу, они оба в них расписывались. Во время лечения она говорила ФИО4, что критерий выписки из стационара - это два отрицательных мазка на коронавирус. Когда будет известен последний отрицательный тест- это будет являться датой выписки из стационара и основанием закрытия листка нетрудоспособности по коронавирусной инфекции. Второй мазок у ФИО4 был взят 11.06.2020г., затем были праздничные и выходные дни, лаборатория не работала, поэтому результаты мазков в лабораторию больницы пришли только 16.06.2020г. Как только стало известно, что второй мазок у ФИО4 отрицательный, 16.06.2020 г. она сразу позвонила ФИО4 и сообщила об этом, также сказала, что выписывает ее по коронавирусной инфекции, что режим самоизоляции с нее снимается и назначила ей лечение по сопутствующей патологии до 22.06.2020г. у участкового терапевта. При взятии мазка 11.06.2020г. она лично предупредила ФИО4 о том, что результат мазка до 12.06.2020г. не будет известен, и объяснила, что режим самоизоляции будет снят только после того, как придет второй отрицательный мазок. На листке нетрудоспособности по коронавирусной инфекции ФИО4 находилась с 30.05.2020 г. по 16.06.2020 г. включительно.

Довод ФИО4 о том, что ей не вручалась копия постановлением врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе ФИО5 № от 30.05.2020 г. и ей не было известно о том, до какого числа она должна находиться дома в режиме изоляции в связи с коронавирусной инфекцией, суд отклоняет, как необоснованный, поскольку он опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела и показаниями терапевта ФИО2

Так, из копии постановления врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе ФИО5 № от 30.05.2020 г. (Л.д.8-9) следует, что ФИО4 была ознакомлена с постановлением, о чем в графе постановления «постановление получено» имеется дата «30.05.2020» и собственноручная подпись ФИО4, подлинность которой ФИО4 подтвердила в судебном заседании, опровергнув свою подпись в постановлении врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе ФИО5 № от 30.05.2020 г., представленной в суд по запросу (Л.д.32).

Показания свидетеля ФИО2 суд также признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, они согласуются с другими исследованными доказательствами, оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, она является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Вопреки доводам ФИО4 о том, что в протоколе об административном правонарушении не указана норма закона, которую она нарушила, протокол об административном правонарушении в отношении нее № от 23.06.2020 г. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, в протоколе отражены.

Из протокола об административном правонарушении № от 23.06.2020 г. следует, что ФИО4, имея заболевание «коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19», нарушила требования, содержащиеся в постановлении врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 30.05.2020 года № по изоляции в домашних условиях (не покидать помещение места проживания даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами), что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место работы лица, привлекаемого к административной ответственности, не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку не повлекло нарушение прав ФИО4, в том числе и право на защиту, ее непричастность к совершению административного правонарушения, а также не влияет на квалификацию ее действий.

Довод заявителя о том, что по делу об административном правонарушении не проводилось административное расследование, протокол об административном правонарушении составлен формально, суд отклоняет, как необоснованный.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020 г.(вопрос 20), проведение административного расследования допускается после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно названной выше норме КоАП РФ в случаях, если после выявления административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, или административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, например, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, может быть проведено административное расследование.

При этом согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.

С учетом изложенного проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Оценивая исследованные доказательства, показания должностного лица ФИО3, допрошенного в качестве свидетеля, пояснения ФИО4, привлекаемой к административной ответственности, показания свидетеля ФИО2, суд приходит к выводу о том, что исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода суда о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает наличие у ФИО4 двоих несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

С учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, учитывая требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая данные о личности ФИО4, суд приходит к выводу о том, что цель наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Оснований для признания совершенного ФИО4 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Наоснованиист. ст.29.9 - 29.10 КоАПРФ, ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в бюджет в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч ) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО4 положения ст. 32.2. КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ (часть 1).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3.06.2009г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" ( часть 3).

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В.Маслова