Решение № 12-7/2026 12-704/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-7/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Самара 30 марта 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Капишина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнительную жалобу защитника должностного лица – генерального директора ООО ФИО6» ФИО1 ФИО5 – Акашевой О.П. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо – генеральный директор ООО ФИО7» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в лице защитника Акашевой О.П. обратился в суд с жалобой, в которых просит постановление отменить, так как с ДД.ММ.ГГГГ находился в ФИО8 России по <адрес> и не мог совершить административное правонарушение, которое вменено ему должностным лицом. В случае отсутствия оснований для отмены постановления должностного лица, просит снизить размер административного штрафа либо применить предупреждение.

В дополнительной жалобе защитник ФИО1 – Акашева О.П. просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а именно: ФИО1 не был извещен надлежащим образом о необходимости явиться для составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Акашева О.П., действующая на основании доверенности, доводы жалоб поддержала в полном объеме, настаивала на отмене постановления.

ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГЖИ <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО ФИО9» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут государственным жилищным инспектором в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ КНМ 63№ не требующим согласования с органами прокуратуры в силу требований пункта 3 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поступлением жалобы граждан в рамках регионального жилищного надзора №-з от ДД.ММ.ГГГГ, был проведен инспекционный визит, в результате которой выявлены нарушения при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, бульвар Космонавтов, <адрес>, а именно: в <адрес> при монтаже системы водоснабжения перепутаны трубы горячего и холодного водоснабжения (стояк 5), полипропиленовые трубы ГВС-25 мм, трубы полипропиленовые ХВС-20 мм, что является нарушением пункта 18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», так как проверка исправности и работоспособности должна осуществляться для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего) в многоквартирных домах.

Управление многоквартирным домом согласно, сведениям информационной системы ГИС ЖКХ, осуществляет ООО УК ФИО10» на основании договора управления и лицензии № ЛО45-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК ФИО11» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в дальнейшем ФИО1 привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьей 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Поскольку в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Уведомление-вызов о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации: <адрес> (ШПИ №).

Вместе с тем, защитником в материалы дела предоставлено ходатайство, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в котором руководителю ГЖИ <адрес> сообщается о том, что ФИО1 содержится под стражей, мера пресечения продлена до ДД.ММ.ГГГГ постановлением Автозаводского районного суда <адрес>.

Обязанность по предоставлению сведений об изменении места проживания (временного нахождения) лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности. Таким образом, ФИО1, действуя через защитника Акашеву О.П. данную обязанность исполнил, вместе с тем, сведений о том, что должностное лицо предприняло попытку известить ФИО1 по месту его нахождения, материалы дела не содержат и суду не представлено.

С учётом данных обстоятельств, административным органом была нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, что должностным лицом ГЖИ <адрес> сделано не было.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу процессуальный акт нельзя признать законным и обоснованным, а виновность ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Кроме того, как видно из представленных материалов, дело об административном правонарушении не содержит сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения должностным лицом ГЖИ <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 по месту его нахождения не направлялась.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобы защитника должностного лица – генерального директора ООО ФИО12» ФИО1 ФИО13 – Акашевой О.П. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО УК ФИО15» ФИО1 ФИО14 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п ФИО4

Копия верна:

Судья –