Решение № 2-296/2018 2-296/2018 ~ М-206/2018 М-206/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело №2-2962018 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,12 га, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в границах сельского поселения <данные изъяты> сельский совет, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО <данные изъяты> и признании права собственности администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района на указанную земельную долю. Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру Лебедянского района Липецкой области поступило обращение главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области об оказании содействия в защите интересов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, а именно принятию мер по признаю за сельским поселением права собственности на невостребованные земельные доли. По результатам данного обращения установлено, что на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет имеются невостребованные земельные доли, в том числе земельная доля, в сельскохозяйственных угодьях бывшего ТОО <данные изъяты> принадлежащая на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в размере 7,12 га. Согласно информации нотариусов Лебедянского нотариального округа ФИО2 №89 от 24.01.2018 года и ФИО3 №96 от 23.01.2018 года наследственное дело к имуществу ФИО1 ими не заводилось, никто из наследников не обращался к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Согласно информации Лебедянского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области сведения о регистрации права собственности на спорную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. ФИО1 в установленный законом срок не распорядилась принадлежащей ей земельной долей. Список невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО <данные изъяты> опубликован в «Липецкой газете» №38-39 (24416-24417) от 28.02.2013 года и в районной газете «Лебедянские вести» №6 (12119) от 14.01.2012 года. В информационных сообщениях собственникам невостребованных долей было предложено обратиться в течение 3-х месяцев с момента публикации сообщения в администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельский совет, чтобы воспользоваться правами участника долевой собственности. Включение указанных выше земельных долей администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района в список невостребованных земельных долей осуществлено с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Список невостребованных земельных долей утвержден органом местного самоуправления - постановлением администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области №22/а от 11.09.2013 года, то есть с соблюдением четырехмесячного срока, установленного п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и именно с этого момента спорные земельные доли признаны невостребованными. С момента опубликования списков невостребованных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список ФИО1, не заявил о своих претензиях на принадлежащую ей земельную долю. Наличие невостребованных земельных долей сельскохозяйственных угодий ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области и требует признания права собственности за данным муниципальным образованием на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие у сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нём сельскохозяйственного производства. Согласно информации межмуниципального отдела по Лебедянскому Краснинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области невостребованные земельные доли бывшего ТОО <данные изъяты> расположенные на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет входят в состав земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области и представитель третьего лица администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района, надлежаще извещённые о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии с нормами действующего законодательства. В адресованном суду заявлении глава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, исковые требования поддерживает.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №118-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу ФЗ РФ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статьёй 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, содействие в развитии сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО5 обратилась к прокурору Лебедянского района Кузнецову В.И. с заявлением о подаче исковых заявлений о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно выписки из реестра собственников земельных долей бывшего ТОО <данные изъяты> Лебедянского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем земельного пая (доли) в размере 7,12 га сельскохозяйственных угодий согласно постановления администрации Лебедянского района от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре собственников ФИО1 числится под №.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельному участку, площадью 6052000 кв.м., адрес: <адрес> присвоен кадастровый №.

Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № отдела ЗАГС Лебедянского муниципального района следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти I-РД №.

В силу статью 18 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 527 ГК РСФСР (в редакции, действующей на день смерти ФИО1) наследование осуществляется по закону и по завещанию.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству.

В силу статьи 528 ГК РСФСР (в редакции, действующей на день смерти ФИО1) временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим - день, указанный в части третьей статьи 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 529 ГК РСФСР (в редакции, действующей на день смерти ФИО1) местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя (статья 17), а если оно неизвестно- место нахождения имущества или его основной части.

Статьёй 546 ГК РСФСР (в редакции, действующей на день смерти ФИО1) предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или, когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Лица, для которых право наследования возникает лишь в случае непринятия наследства другими наследниками, могут заявить о своем согласии принять наследство в течение оставшейся части срока для принятия наследства, а если эта часть менее трех месяцев, то она удлиняется до трех месяцев.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Согласно ответов на запрос нотариусов нотариального округа Лебедянского района ФИО2 от 21.03.2018 года №301, ФИО3 от 21.03.2018 года №565 наследственное дело к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ ими не заводилось.

Доказательств того, что ФИО1 сдавала принадлежащую ей земельную долю в аренду или иное пользование, либо каким-то иным образом распорядилась правом на земельную долю, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.4, 7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского района извещала о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списков собственников невостребованных земельных долей на территории бывшего ТОО <данные изъяты> Лебедянского района Липецкой области.

Общее собрание собственников невостребованных земельных долей фактически не состоялось, поскольку на него никто не явился, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Из публикаций в газете «Липецкая газета» №38-39 (24416-24417) от 28.02.2013 года и в газете «Лебедянские вести» №6 (12119) от 14.01.2012 года следует, что администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельский совет ФИО5 были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет бывшего ТОО <данные изъяты>, в которые включена ФИО1

Постановлением главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет №а от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором под № значится ФИО1

С момента публикации списков собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО <данные изъяты> Лебедянского района на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района и до настоящего времени, не поступило возражений относительно включения в этот список принадлежащей ФИО1 земельной доли, никем не заявлено о претензиях на указанную земельную долю и о намерении воспользоваться правами собственника данной земельной доли.

В силу п.8 ст.12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Отсутствие у администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области права собственности на земельные доли, являющиеся в настоящий момент невостребованными, нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, правомерно включена администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в список невостребованных земельных долей с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, удовлетворить.

Признать за администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 7,12 га, в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лебедянского муниципального района, бывшей сельскохозяйственной организации ТОО <данные изъяты> прекратив право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина