Постановление № 5-349/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-349/2020

Дело № 5-349/2020

11RS0005-01-2020-001035-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

23 марта 2020 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Романюк Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Полное наименование:

... ФИО1

Сокращенное наименование:

... ФИО1

ОГРН

....

ИНН\КПП

.... запись в ЕГРИП внесена <...> г. года

Адрес регистрации и места жительства:....



установил:

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте ФИО2 от <...> г. года № ...., в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ... ФИО1 (далее также – ... ФИО1) по ст. 6.4 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Из протокола об административном правонарушении № ...., составленного <...> г. года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте следует, что на основании поступившего письменного обращения гражданина, проживающего в доме: .... (вх. № .... от <...> г. года), на нарушение при загрузке товара в кафе «...», расположенного на первом этаже указанного дома, установлено, что ... ФИО1 при производственной деятельности в кафе «...» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений.

В ходе проведения административного расследования на основании определения от <...> г. № .... специалистом территориального отдела осуществлен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В ходе проведения осмотра, а так же согласно письменных объяснений, полученных <...> г. года от ... ФИО1, установлено, что загрузка товара в кафе «...» осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна жилых квартир.

Согласно информации ООО «Ухтажилфонд» сведения о наличии в проекте строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., загрузочное помещение с торца жилого дома, где расположено кафе «...», отсутствует.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, выразившиеся в нарушении при загрузке товара, что не соответствует требованиям пункта 3.7. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; пункта 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данные факты являются нарушением (невыполнением): ст. 11, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного в действиях ... ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ... ФИО1 осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

На основании договора аренды недвижимого имущества от 01.01.2018 года и дополнительного соглашения к нему ... ФИО1 арендует нежилого недвижимое имущество общей площадью 198,5 кв.м., в том числе 98,5 кв.м. – обслуживающего зала, 100 кв.м. - площадь подсобных помещений, расположенное по адресу: ..... Указанные помещения ... ФИО1 использует в качестве кафе «...».

Административным органом действия ... ФИО1, квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В судебное заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивала на привлечении ... ФИО1 к административной ответственности в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

... ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, почтовое уведомление вернулось за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 55 указанного Федерального закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствие с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена статьей 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ст. 23 этого же Федерального закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1). Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м. (п. 3.7). Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с пунктом 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Имеющимися в деле письменными доказательствами (в т.ч. протоколом № .... об административном правонарушении от <...> г. года, письменным объяснением ... ФИО1, фотографиями, изготовленными при проведении административного расследования, информацией ООО «Ухтажилфонд» от <...> г. № ...., а также другими материалами проверки в совокупности со всеми иными доказательствами) с достоверностью подтверждается, что загрузка товара в кафе «...» осуществляется ... ФИО1 с торца жилого дома, где расположены окна жилых квартир.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что вина ... ФИО1 в совершении правонарушения, выразившейся в не обеспечении соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, доказана и сомнений не вызывает.

Доказательств того, что ... ФИО1 принимались все возможные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения юридическим лицом санитарных правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ... ФИО1 события и состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было. Протокол об административном правонарушении в отношении ... ФИО1 составлен в его присутствии.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На данный момент срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, исходя из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер выявленных нарушений и возможные негативные последствия для жителей дома ...., полагаю возможным применить к ... ФИО1 административное наказание в виде административного в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 4.1, 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ... ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства Минфина России по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН ...., КПП ...., БИК ...., ОКАТО ...., КБК ...., р/счет № ...., банк получателя Отделение – НБ Республики Коми, ЕИП ...., УИН ..... Основание платежа: административный штраф по постановлению № 5-349/2020 от 23.03.2020.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (<...>, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда Романюк Л.И.