Решение № 2А-850/2019 2А-850/2019~М-724/2019 А-851/2019 М-724/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-850/2019

УИД 26RS0030-01-2019-001029-58

Дело №а-851/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу, <адрес>, тел. №, Е-mail: predgorny.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на квартиры,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на квартиры в обоснование заявленных требований указал, что ему на праве переуступки аренды земельного участка площадью 605 кв.м., кадастровый № расположенного в границах МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был передан участок от Че Нам И для дальнейшего строительства. После он обратился за разрешением на строительство двухквартирного дома в администрацию Винсадского сельсовета, <адрес>, где ему выдали схему планировочной организации земельного участка согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ был указан двухквартирный дом, когда он получал документы его уверяли что ни каких проблем с постановкой и разделом дома на две самостоятельные части (квартиры) не будет, что все законно, на вопрос можно ли строить двухквартирный дом на этом участке был дан утвердительный ответ администрацией и архитектурой, что можно так как дом строится на земле поселения, которая предусматривает такую застройку и что землю переводить в другую категорию не надо. Градостроительный план земельного участка также был выдан в августе 2012 года, в котором также указан двухквартирный дом и разрешенные виды использования земельного участка под строительства блокированных двух семейные дома, односемейные дома, многоквартирные дома не выше 3 этажей. В октябре 2015 года участок был оформлен в собственность согласно договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, простая письменная форма № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый №. В январе 2018 года был выдан технический план здания кадастровыми инженерами в котором также указан двухквартирный дом и что вновь образованных частей дома нет, что дом построен согласно первоначальному градостроительному плану. В феврале 2018 года дом был зарегистрирован в собственность Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как двухквартирный жилой дом, кадастровый №. при оформлении в собственность двухквартирного дома расположенного по адресу: с Винсады, <адрес> № ни каких нареканий о том, что он нарушает законодательство РФ, что на этом земельном участке строить двухквартирный дом нельзя, что документы поданные для регистрации не соответствуют нормам государственной регистрации и кадастра от Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по СК в его адрес не поступали. В декабре 2018 года Постановлением администрации Винсадского сельсовета были присвоены номера: <адрес>, общей площадью 136,7 кв.м.; <адрес>, общей площадью 137 кв.м. Также в декабре были сделаны технические планы кадастровым инженером <адрес>, как самостоятельные части двухквартирного дома. После чего были сданы все документы в Федеральную службу государственной регистрации о регистрации в собственность <адрес>,2. после рассмотрения в государственной регистрации ему пришло извещение о приостановке регистрации, после обжалования в апелляционной комиссии государственной регистрации по <адрес> также пришли отказы регистрации. Как следует из решений отказ основан на требованиях ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, согласно которого, государственная регистрация помещений возможна только в многоквартирном доме. В связи с тем, что земельный участок с № относиться к землям поселений, категория разрешенного использования: которая допускает застройку отдельно стоящих односемейных домов, блокированных двух семейных домов, многоквартирных домов выше 3 этажей, государственная регистрация прав на многоквартирный жилой дом допустима градостроительным планом земельного участка, и утверждена администрацией Винсадского сельсовета, считает, что администрация, архитектура вводила его в заблуждение выдавая разрешение на строительство. На градостроительном плане по данному адресу указан двухквартирный жилой дом, в связи с чем, государственная регистрация прав на многоквартирный жилой дом никак не нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ. Так же регистраторы ссылаются на нарушение ст. 26 ч. 2 (переустройство или перепланировка жилого помещения). Согласно архитектурному и градостроительному плану, на постройку дома ни каких либо отклонений от строительство не было, что подтверждается кадастровым планом, то есть переноса стен или перепланировки не было. Все сделано согласно архитектурному плану, следовательно ст. 26 ч. 2 не может быть к нему применена. Так же регистраторы ссылаются на ст. 41 Закона 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положениям ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Согласно ст. 49 ч. 2 Градостроительного кодекса РФ а также постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, также ст. 16 ч. 3 ЖК РФ, согласно ст. 16 ч. 3 п. 6, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Согласно ст. 36 ч. 1 Жилищного кодекса РФ входит общее имущество в том числе стены, фундамент, несущие конструкции. Все вышеперечисленные признаки содержит двухквартирный дом находящийся в его собственности расположенный по адресу: <адрес>.

Обратившись в суд просит признать нарушение его конституционных прав на распоряжение его имуществом согласно ст. 35 конституции РФ и ГК РФ ст. 209 п. 1 Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в связи с отказом оформления в собственность <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на <адрес>, как самостоятельную часть двухквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на <адрес>, как самостоятельную часть двухквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1, просил требования удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО4, возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости административный истец является собственником жилого дома и правообладателем земельного участка с видом использования под индивидуальное жилое строительство. В соответствии с ч. 7 ст. 41 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются, в связи с чем данный отказ считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 ГрК РФ).

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Пунктом 2 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, а если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН, то правоустанавливающий документ на исходный или измененный объект недвижимости.

Между тем раздел жилого дома на квартиры само по себе не свидетельствует об изменении технических характеристик такого объекта недвижимого имущества, приведшем к прекращению существования жилого дома и созданию нового объекта кадастрового учета дома блокированной застройки либо многоквартирного дома.

Из материалов дела усматривается, что технический план подготовлен в отношении жилого помещения, расположенного в здании (жилой дом) с кадастровым номером – 26:29:080278:423, при том что часть 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что у органа регистрации прав не имелось законных оснований для принятия решения о государственном кадастровом учете и регистрации прав на помещение (квартиру), образованное в жилом доме, а соответственно в удовлетворении заявленных исковых требованиях необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на квартиры, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья