Апелляционное определение № 11-1279/2026 11-14519/2025 от 1 февраля 2026 г.

Судья Чепчугова Т.В.

дело № 2-772/2025

УИД 74RS0019-01-2025-001060-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-1279/2026 (№11-14519/2025)

02 февраля 2026 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района о признания решения об отказе в предоставлении социальной помощи незаконным и его отмене,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 22 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Елгиной Е.Г. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту – УСЗН администрации Каслинского муниципального района), в котором просила решение ответчика об отказе в предоставлении ей государственной социальной помощи незаконным и возложить на него обязанность предоставить ей государственную социальную помощь по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСЗН администрации Каслинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление предпринимательской деятельности». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в данном пособии в связи с согласованным мнением межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес плана. Она не согласна с принятым решением, так как услуга <данные изъяты> не направлена на лечение, профилактику и диагностику кожи, соответственно не является медицинской, не прописана в номенклатуре медицинских услуг, а направлена на улучшение состояния качества кожи и является бытовой, что в компетенции косметика - эстетиста. Для выполнения данных услуг у неё имеются соответствующие документы. Аппарат <данные изъяты> имеет декларацию о соответствии и не является аппаратом медицинского назначения, используется для уходовых процедур по лицу и телу. Данные подтверждают соответствие номенклатуре эстетических (бытовых) услуг. Приказ Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> услуги по косметическому комплексному уходу за кожей лица и шеи. Все вышеперечисленные документы приложены к бизнес плану. После отказа УСЗН администрации Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ она направила жалобу в <данные изъяты> области и получила такой же отказ, без конкретных обоснованных законом действий. Во избежание с проверяющими органами и ведении её деятельности косметика – эстетиста без лечебной направленности, она подготовила добровольное согласия – карты для клиентов, где указывается суть выполняемой услуги, показания, противопоказания, рекомендации, а также наименование косметических услуг и их стоимость (л.д. 6-7 том 1).

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54) в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признали, представили отзыв на исковые заявление (л. д. 34-37 том 1).

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д. 172-178 том 1).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

С решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Приводя выводы, к которым суд первой инстанции пришел в своем решении, сылается, что в действующем законодательстве Российской Федерации существуют понятия «косметические» и «косметологические» услуги, к оказанию которых предъявляются разные требования. Приводя определения данных услуг, просит учесть, что косметические и СПА – услуги в соответствии с <данные изъяты> отнесены к бытовым услугам, для оказания которых лицензия не требуется.

Просит учесть, что основным отличием косметической и СПА-услуги от косметологической (медицинской) является отсутствие какого-либо вмешательство в организм человека, при этом конечная цель получения данной услуги связана исключительно с эстетическим эффектом.

Согласно техническим характеристикам производителя <данные изъяты> прибор не имеет медицинского назначения и используется для уходовых процедур по лицу и телу, и соответствует требованиям безопасности. Действия аппарата на основе холодного импульсного спрея <данные изъяты>

Полагает, что ее права на получение социальной государственной помощи нарушены (л.д.184-186 том 1).

О времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции ответчик УСЗН администрации Каслинского муниципального района, третье лицо – Министерство социальных отношений Челябинской области, извещены надлежаще, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились. С учетом положений ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела (в том числе, новые доказательства, представленные на стадии апелляционного рассмотрения и принятые судом апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу и правильного разрешения спора, проверки доводов апелляционной жалобы), обсудив указанные доводы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. исходя из следующего:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставив необходимые документы в том числе бизнес план «<данные изъяты>» (л. д. 125-162).

УСЗН были направлены запросы в отношении ФИО1, из ответов на которые следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес><данные изъяты> (л.д. 93-124).

При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ документов, представленных заявителями для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, семье ФИО1 межведомственной Комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, принято решение о рекомендации включить ФИО1 в программу социальной адаптации гражданина мероприятия по лицензированию деятельности <данные изъяты> Поскольку ФИО1 требование о получении лицензии на осуществление медицинской деятельности считает необоснованным. Комиссией принято решение о продлении срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 на 20 рабочих дней, в связи с необходимостью направления запроса в <данные изъяты> а также в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Челябинской области) о возможности ведения деятельности ФИО1 без специального медицинского образования и о необходимости её лицензирования (л. д. 42-43 том 1).

Из ответа ГБУЗ «Районная больница г. Касли» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в России косметологические процедуры, включающие использование аппаратов <данные изъяты> регулируются законодательством о лицензировании медицинской деятельности и требованиями к образованию специалистов.

1.Лицензирование: Если процедуры оказывают воздействие на кожу и подкожные ткани (например, охлаждение, стимуляция, лечение акне, омоложение и т.д.), то такая деятельность подлежит лицензированию как медицинская (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Если процедуры носят исключительно эстетический, неинвазивный характер (например, просто охлаждение кожи без лечебного эффекта), лицензия может не требоваться, но это зависит от конкретной методики и заявленных результатов.

2. Медицинское образование: Если деятельность попадает под медицинскую лицензию, то инициатор проекта (косметолог) должен иметь: высшее медицинское образование (врач косметолог) или среднее медицинское образование (медсестра/фельдшер), а также сертификат по косметологии. Если процедуры не относится к медицинским (например поверхностное охлаждение без лечебного эффекта), то формально медицинское образование не требуется, но на практике клиники предпочитают нанимать специалистов с медицинской подготовкой. Дополнительные требования <данные изъяты> должен быть зарегистрирован в Росздравнадзоре как медицинское изделие (если используется в мед целях). Помещение должно соответствовать СанПиН (если есть лицензия). Вывод: если процедуры имеют лечебный или инвазивный характер – лицнзия и медицинское образование обязательны. Если это чисто эстетическая, неинвазивная процедура – возможна работа без лицензии, но риски споров с проверяющими органами остаются. Рекомендуется уточнить у Росздравнадзора или юриста, относятся ли конкретная методика к медицинским услугам (л. д. 163 том 1).

Из ответа территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также совместно с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний. Мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности. Функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №258-ФЗ «Об экспериментально – правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации. С учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 года №804н утверждена номенклатура медицинских услуг, в разделе «А» обозначен определенный тип медицинской услуги: лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного воздействия). В соответствии с приказом Минздавсоцразвития России от 18 апреля 2012 года № 381н утверждающего порядок оказания помощи населению по профилю «косметология», депиляция, дарсонвализация, косметологическая чистка лица, криомассаж, криоорошения, медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной, пилинг аппаратный кожи, пилинг поверхностный, являются одним из видов косметологических услуг. Медицинская услуга по косметологии включена в Перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что право осуществления медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории <данные изъяты>») подлежит лицензированию в соответствии с п. 46 ч. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Дополнительно сообщают, что настоящее письмо не является официальным разъяснением положений действующего законодательства Российской Федерации в связи с отсутствием у <данные изъяты> соответствующих полномочий (л. д. 38-39 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов межведомственной Комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с учетом ответа <данные изъяты> вопросу необходимости лицензирования косметологической услуги бесконтактного омоложения на аппарате <данные изъяты> письмо Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о рекомендации включения в программу социальной адаптации гражданина получение лицензии на осуществление медицинской деятельности при предоставлении косметологических услуг населению администрации Каслинского муниципального района <адрес> принято решение отказать ФИО1 в государственной социальной помощи в виде социального пособия в связи с согласованным мнением межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес – плана (л. д. 164-165 том 1).

Представители ответчиков в судебном заседании подтвердили, что основанием для отказа в государственной социальной помощи в виде социального пособия явился факт отсутствия у ФИО1 медицинского образования и не предоставление лицензии на осуществление медицинской деятельности при предоставлении косметологических услуг населению, другие критерии предоставления социальной помощи у неё имелись.

Истцом ФИО1 в материалы дела представлена Евразийский экономический союз декларация о соответствии, в которой заявитель <данные изъяты>» заявляет, что аппарат <данные изъяты> не медицинского и не бытового назначения (для салонов красоты) торговая марка <данные изъяты> изготовитель <данные изъяты>», соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования <данные изъяты> (л. д. 160 том 1).

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), учитывая положения Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Закона Челябинской области от 2 июля 2020 года №187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области», Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 14 декабря 2023 года №717, Порядка оказания медицинской помощи по профилю «косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18 апреля 2012 года № 381н, учитывая Номенклатуру медицинских услуг, утвержденную приказом Минздрава России от 13 октября 2017 года № 804н

учитывая, что в бизнес плане составленном ФИО1 в перечне планируемых услуг значится омоложение с использованием аппарата <данные изъяты> а также гигиеническая чистка лица, уходовые маски, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 заявлено об оказании медицинских услуг по косметологии, требующие наличия специального разрешения (лицензии) на осуществление данной деятельности и профильного образования.

Учитывая, что в соответствии с п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории <данные изъяты>) а ФИО1 профильного медицинского образования не имеет, представленные ею различные удостоверения и сертификаты о прохождении обучения, не являются подтверждением факта наличия медицинского образования и не заменяют его. Доказательств наличия документов о лицензирование медицинской деятельности ФИО1 также не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Давая оценку представленной истцом декларации о соответствии, в котором заявитель ООО «Инновационные технологии» заявляет, что аппарат Plazobest не медицинского и не бытового назначения (для салонов красоты) торговая марка SUPERAN, изготовитель ООО «Инновационные технологии», соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования (ТР№, Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР №), принятая на основании Протокола испытаний №№ КАДТ/В0659, КАДТ/В0660 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Испытательной лабораторией ООО «Компания АДТ», суд первой инстанции что она декларирует соответствии аппарата требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза и не более того.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном акте, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым судом дала оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( ч.2 ст. 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ч.1 ст. 39).

Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2019 года №12-П, от 19 июля 2016 года №16-П, от 16 декабря 1997 года №20-П, от 18 марта 2004 года №6-П).

Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также Федеральный закон от 17 июля 1999 года №178-ФЗ, Федеральный закон «О государственной социальной помощи») устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 названного Федерального закона).

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) (абз. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч.2.3 ст. 8 указанного Федерального закона).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч.2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Челябинской области регулируются Законом Челябинской области от 2 июля 2020 года №187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (Закон Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области»).

В ст. 2 указанного Закона Челябинской области определены виды и размеры государственной социальной помощи. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: 1) единовременного социального пособия; 2) социального пособия на основании социального контракта (часть 1).

В ч.3 указанной статьи Закона отражено, что государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380 000 рублей в год.

Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа <адрес> в сфере социальных отношений в пределах максимального размера такой помощи, установленного абзацем первым настоящей части.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории <адрес>. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Челябинской области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Перечень документов для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, которые заявитель представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, указан в п. 7 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Программа социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи на срок действия социального контракта (п. 8).

Подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем бизнес-план (при заключении социального контракта по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности"), смета расходов (при заключении социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия) до заключения социального контракта.

В случае выработки межведомственной комиссией согласованного мнения о необходимости доработки социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем бизнес-плана (сметы расходов) такие документы дорабатываются органом социальной защиты населения совместно с заявителем и представляются на повторное рассмотрение в межведомственную комиссию в срок до 5 рабочих дней со дня представления указанного согласованного мнения.

как указанного в пп. «в,п» п. 19 названного Порядка основаниями для отказа в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются: непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сроки, установленные пунктами 22 и 23 настоящего Порядка; согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов);

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполненных работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральным законом (ч. 2).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дано понятие медицинской услуги - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 года №852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), приложением к которому является Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. В указанный Перечень среди прочего включены работы по косметологии.

Согласно п. 2 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Косметология», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18 апреля 2012 года №381н (далее также Порядок от 18 апреля 2012 года №381н), медицинская помощь по профилю «Косметология» включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Указанным Порядком предусмотрен перечень соответствующих мероприятий.

Согласно п. 3 названного Порядка профиль «Косметология» включает в себя: диагностику врожденных и приобретенных морфофункциональных нарушений покровных тканей человеческого организма, в том числе возникающих вследствие травм и хирургических вмешательств, химиотерапевтического, лучевого и медикаментозного воздействия и перенесенных заболеваний; коррекцию вышеуказанных нарушений; информирование населения о гигиенических рекомендациях по предупреждению заболеваний, профилактике преждевременного старения и инволюционной деградации кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и мышечного аппарата.

Конкретные виды косметологических услуг перечислены в п. п. 5 - 7 Положения об организации деятельности косметологического кабинета (приложение 1 к Порядку от 18 апреля 2012 года №381н), а также в приложениях N 4, 10, 13, 16 указанного Порядка.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Как следует из ч.1 ст. 79 названного Кодекса при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Экспертизой является проводимое экспертом (экспертами) исследование объектов с целью получения на основе специальных знаний информации об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Экспертом является назначенное в установленном законом порядке лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для проведения экспертного исследования, а заключение эксперта - это вывод эксперта, сделанный по результатам проведенного исследования, содержащийся в письменном документе установленной законом формы.

С учетом исковых требований и доказательств, представленных стороной ответчика, судом апелляционной инстанции истцу было предложено представить дополнительные доказательства в подтверждение своей позиции и опровержения указанных обстоятельств, в том числе путем проведения судебно-медицинской экспертизы, поскольку суд не обладает специальными знаниями в области медицины. Суд апелляционной инстанции установил возможность проведения данной экспертизы, о чем также было разъяснено истцу.

Однако истец от предоставления указанного доказательства отказалась, не подтвердив невозможность его предоставления. При этом, судебная коллегия учитывает, что каждая сторона самостоятельно определяет степень своего процессуального участия в деле и объем прав, которыми она намерена воспользоваться в рамках рассматриваемого гражданского дела.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия не может принять довод апелляционной жалобы истца о том, что услуги, которые она намерена оказывать на данном аппарате, относятка к косметическим и СПА –услугам и соответствующей лицензии не требуют.

Также не имеет правового значения тат факт, что ранее истец, не имея соответствующего образования и лицензии уже оказывала услуги на указанном аппарате и в настоящее время, и о разработке истцом согласия –карты для клиентов, в которых им разъясняются, в том числе, показания и противопоказания по данной услуги, возможные побочные реакции.

Представленным истцом удостоверениям, сертификатам об обучении (повышении квалификации), сертификату соответствия на аппарат, судом первой инстанции дана оценка. Судебная коллегия считает, что оценка указанных доказательств отвечает требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для их переоценки по оводам апелляционной жалобы не находит. Поскольку право оценки доказательств предоставлено именно суду, позиция стороны как должны быть оценены те или иные доказательства является ее субъективным мнением и основанием для их переоценки в суде апелляционной инстанции являться не может, Более того, апеллянт в суд апелляционной инстанции каких – либо новых доказательств не предоставила, и не оспаривала, что указанны доказательств наличие у нее медицинского образования не подтверждают.

Доводы истца о том, что указанная социальная помощь иным обратившиеся при аналогичных условиях была оказана, также ничем не подтверждены.

Судом апелляционной инстанции в <данные изъяты> было запрошено руководство по эксплуатации прибора <данные изъяты> из которого следует, что данный аппарат основан на воздействии на ткани средних и высоких уровней энергии плазмы, является аппаратом плазменного омоложения кожи, метод воздействия – бесконтактный и атравматичный. Показания к применению: комплексное омоложение лица и тела, лифтинг верхнего и нижнего века, коррекция глубоких и мелких морщин.

При этом, в указанном руководстве ничего не указано о возможных побочных действиях и противопоказаниях, в то время как истец, признает факт их наличия в добровольном информированном согласии (л.д. 25 том 1).

При установленных обстоятельств указание производителем, что данный аппарат предназначен для оказания косметических процедур, также не является основанием для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Фактически доводы заявителя о несогласии с выводами суда первой инстанции повторяют его правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки суда, направлены на переоценку установленных обстоятельств. Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела. Между тем, судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку изложенная истцом позиция является его субъективным мнением, основанным на неправильном применении норм права, каких –либо новых доказательств в обоснование своей позиции в суд апелляционной инстанции не предоставлено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Остальные доводы апелляционной жалобы правого значения не имеют и на правильность выводов суда первой инстанции не влияют. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства не допустил.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 февраля 2026 года.