Решение № 12-207/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-207/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-207/2017

г. Кировск Ленинградской области 08 ноября 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Туманова О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № 381 от 22.09.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № 381 от 22.09.2017 ФИО1, как должностное лицо (директор АЗК № 5 ЗАО «КиТЭК») привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить, полагая, что мероприятия по проверке АЗК № 5 были проведены с грубым нарушением действующего законодательства, входе рассмотрения дела об административном правонарушении не была установлена его вина в совершении нарушения, как должностного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, а также пояснил, что он, как руководитель АЗК был уведомлен о проведении проверочных мероприятий, как со стороны Управления, так и территориальным отделом Роспотребнадзора, присутствовал при осмотре торгового зала и подтверждает наличие на полках свободной выкладки товара с отсутствующие информацией на русском языке. ФИО1 пояснил, что поставку товара для розничной торговли осуществляет коммерческая служба ЗАО «КиТЭК», а приемку – заведующая АЗК, которая находится в его, ФИО1, непосредственном подчинении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, а также пояснил, что в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют надлежащие доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку проведение проверки осуществлялось Управлением Роспотребнадзора, результаты проверки оформлены только 11.09.2017, то есть уже после привлечения ФИО1 к административной ответственности, в акте отсутствует указание на событие правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, а также на вину ФИО1, как должностного лица, в его совершении.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в судебное заседание явился, представил мотивированный отзыв на жалобу, полагал постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях., гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования товаров, срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Федеральным Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению, а также адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

Информация, предусмотренная пунктом 2 вышеприведенной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе в ходе проверки было установлено, что в торговом зале АЗК № 5 по адресу: <адрес> осуществляется розничная торговля товаром иностранного производства (масло для мотоциклов Castrol Astevo Scooter 4T 5 W-40, моющее средство для мотоциклов Castrol Greentek Bike Cliner, автошампуни ABRO) при отсутствии вышеприведенных сведений на русском языке.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25.08.2017, зафиксированы путем фотографирования и отражены в протоколе об административном правонарушении от 01.09.2017, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом ареста товаров от 09.08.2017 и актом приемки передачи материальных ценностей на ответственное хранение ФИО1

Довод Защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что проверка в отношении АЗК № 5 с составлением акта от 25.08.2017 была проведена с грубыми нарушениями действующего законодательства, опровергается материалами дела, а именно распоряжением № 47-01-683-17 от 24.07.2017 о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «КиТЭК» и его структурных подразделений. В указанном распоряжении определены временные рамки проверки с 07.08.2017 по 01.09.2017 назначены должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в частности по Кировскому району Ленинградской области: начальник территориального отдела Щ.Н.И., заместитель начальника территориального отдела Х.Э.Н., главный специалист – Р.О.Ф.

В пределах установленного для проведения плановой проверки, уполномоченными должностными лицами были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые и нашли свое отражение в акте проверки от 25.08.2017.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем составление в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ должностным лицом, которым было обнаружено данное правонарушение (Щ.Н.И.), является законным и обоснованным;

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 занимает должность директора АЗК № 5 ЗАО «КиТЭК» с 20.11.2013. Круг его должностных обязанностей определяется должностной инструкцией, к числу которых относится организация розничной торговли через магазин и АЗК, а также контроль и руководство работой заведующей магазином, старшего оператора, операторов и продавцов АЗК.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершенном административном правонарушении, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение указанного правонарушения в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № 381 от 22.09.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ изменить, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова