Решение № 2-944/2019 2-944/2019~М-819/2019 М-819/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-944/2019

№ 2-944/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Сенчевой Т.С.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о возложении обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района, указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка по обращению координатора межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» ФИО1 по факту нарушения земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления Администрации Мясниковского района от 11.02.2013 года № 137 в собственность колхозу «Дружба» предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения кадастровыми номерами: 61:25:0600401:6254, 61:25:0600401:6253, 61:25:0600401:4937, 61:25:0600401:4936, 61:25:0600401:5021, 61:25:0600401:4935. СПК колхоз «Дружба» земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:6254 разделен на 3 самостоятельных земельных участка кадастровыми номерами: 61:25:0600401:9242, 61:25:0600401:9244, 61:25:0600401:9243. Впоследствии СПК колхоз «Дружба» земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:9242 разделен на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10191 и 61:25:0600401:10192; земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:9243 разделен на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10194 и 61:25:0600401:10193; земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:9244 разделен на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10190 и 61:25:0600401:10189. Право собственности на возникшие в результате раздела земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10192, 61:25:0600401:10193, 61:25:0600401:10189, 61:25:0600401:10191, 61:25:0600401:10194, 61:25:0600401:10190 зарегистрировано за СПК колхоз «Дружба». Таким образом, земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192 образован СПК колхоз «Дружба» в результате раздела земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:9242. По результатам рассмотрения иска прокуратуры Ростовской области решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2016 года государственная регистрация права собственности СПК колхоз «Дружба» на земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192 прекращена. При этом судом установлено, что земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192 сформирован под водным объектом - прудом по береговой линии в нарушение ст.5 Водного кодекса РФ, ст.102 Земельного кодекса РФ, ст.130 Гражданского кодекса РФ. Обращение прокурора района с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации. В силу положений ч.7 ст.1, ч.1, п.7 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости записи государственного кадастрового учета о земельном участке является решение суда. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд обязать Администрацию Мясниковского района снять с государственного кадастрового учета земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Сенчева Т.С. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

В суд поступил письменный отзыв третьего лица на исковое заявление прокурора, согласно которому, земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192 поставлен на государственный кадастровый учет в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:9242, расположенного по адресу Ростовская область, Мясниковский район. В ЕГРН не содержится сведений о правообладателях земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:10192. При этом земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:9242 был образован путем раздела земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:6254 на три самостоятельных земельных участка: кадастровым номером 61:25:0600401:9242 общей площадью 217 280 кв. м, кадастровым номером 61:25:0600401:9244 общей площадью 338 000 кв. м, кадастровым номером 61:25:0600401:9243 общей площадью 129 000 кв. м. На основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2016 года по делу № А53-1380/2016 признан недействительным договор купли-продажи от 11.02.2013 года, заключенный между Администрацией Мясниковского района и СПК колхоз «Дружба» земельного участка общей площадью 684 280 кв. м кадастровым номером 61:25:0600401:6254 (впоследствии разделенного на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10192, 61:25:0600401:10193, 61:25:0600401:10189, 61:25:0600401:10191, 61:25:0600401:10194, 61:25:0600401:10190), применены последствия недействительности сделки: прекращена государственная регистрацию права собственности за СПК колхоз «Дружба» на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10192, 61:25:0600401:10193, 61:25:0600401:10189, 61:25:0600401:10191, 61:25:0600401:10194, 61:25:0600401:10190. Кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости. Государственный кадастровый учет носит заявительный характер, в соответствии с положениями ст.14 Закона о регистрации; постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможно только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета, согласно ст.18 Закона о регистрации, и предоставления заявителем необходимых для осуществления такого учета документов. Для сведений, не имеющих временного характера, Законом о регистрации предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст.41 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192 не является преобразуемым, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что заявителем в отношении спорного земельного участка принимались решения, направленные на его преобразование. Иных оснований для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке не имеется. При этом в решении Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2019 года указано, что согласно информации, предоставленной Донским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (письмо от 09.12.2015 года № 01-15/5463) в пределах приобретенного колхозом «Дружба» земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:6254 (материнский земельный участок) находятся водные объекты водные объекты - пруды, которые расположены на водотоках - балке Хавалы, балке Чалтырская, впадающих в балку Мокрый Чалтырь и далее в рукав Мертвый Донец. У пруда «Волчье Логово» имеется гидротехническое сооружение - плотина, которая находится на 1 км от устья балки Волчье Логово, 3,5 км северовосточнее с. Султан-Салы Мясниковского района. Ввиду наличия гидравлической связи с иным поверхностным водным объектом, вышеуказанные водные объекты являются не искусственными водоемами, со всех сторон ограниченными береговой линией. Таким образом, расположенные на водотоках, впадающих в рукав р. Мертвый Донец, пруды, в силу положений Водного кодекса РФ могут находиться только в федеральной собственности. Российская Федерация не наделяла муниципальное образование Мясниковский район полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении земельного участка, включающего в себя земли водного фонда. Образование спорного земельного участка на землях, покрытых поверхностными водами, противоречит положениям Земельного кодекса РФ (ст.102 ЗК РФ), порядок снятия такого участка с кадастрового учета законом не установлен, сведения в отношении него могут быть исключены из ЕГРН только на основании судебного решения. В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка по обращению межрегиональной природоохранной и правозащитной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» по факту нарушения земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления Администрации Мясниковского района от 11.02.2013 года № 137 в собственность колхозу «Дружба» предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения кадастровыми номерами: 61:25:0600401:6254, 61:25:0600401:6253, 61:25:0600401:4937, 61:25:0600401:4936, 61:25:0600401:5021, 61:25:0600401:4935. СПК колхоз «Дружба» земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:6254 разделен на 3 самостоятельных земельных участка кадастровыми номерами: 61:25:0600401:9242, 61:25:0600401:9244, 61:25:0600401:9243. Впоследствии СПК колхоз «Дружба» земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:9242 разделен на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10191 и 61:25:0600401:10192; земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:9243 разделен на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10194 и 61:25:0600401:10193; земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:9244 разделен на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10190 и 61:25:0600401:10189. Право собственности на возникшие в результате раздела земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10192, 61:25:0600401:10193, 61:25:0600401:10189, 61:25:0600401:10191, 61:25:0600401:10194, 61:25:0600401:10190 зарегистрировано за СПК колхоз «Дружба». Таким образом, земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192 образован СПК колхоз «Дружба» в результате раздела земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:9242.

На основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2016 года по делу № А53-1380/2016 признан недействительным договор купли-продажи от 11.02.2013 года, заключенный между Администрацией Мясниковского района и СПК колхоз «Дружба» земельного участка общей площадью 684 280 кв. м кадастровым номером 61:25:0600401:6254 (впоследствии разделенного на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10192, 61:25:0600401:10193, 61:25:0600401:10189, 61:25:0600401:10191, 61:25:0600401:10194, 61:25:0600401:10190), применены последствия недействительности сделки: прекращена государственная регистрацию права собственности за СПК колхоз «Дружба» на земельные участки кадастровыми номерами 61:25:0600401:10192, 61:25:0600401:10193, 61:25:0600401:10189, 61:25:0600401:10191, 61:25:0600401:10194, 61:25:0600401:10190. При этом в решении Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2019 года указано, что согласно информации, предоставленной Донским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (письмо от 09.12.2015 года № 01-15/5463), в пределах приобретенного колхозом «Дружба» земельного участка кадастровым номером 61:25:0600401:6254 (материнский земельный участок) находятся водные объекты водные объекты - пруды, которые расположены на водотоках - балке Хавалы, балке Чалтырская, впадающих в балку Мокрый Чалтырь и далее в рукав Мертвый Донец.

Согласно ч.5 ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В силу ч.ч. 1, 3 ст.5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст.102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу положений ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, подтверждаются доводы прокурора о том, что земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192 сформирован под водным объектом - прудом по береговой линии в нарушение ст.5 Водного кодекса РФ, ст.102 Земельного кодекса РФ, ст.130 Гражданского кодекса РФ. В этой связи обращение прокурора Мясниковского района с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Мясниковского района Ростовской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10192.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.