Решение № 2-246/2021 2-246/2021(2-6403/2020;)~М-3753/2020 2-6403/2020 М-3753/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-246/2021

74RS0№-89 КОПИЯ

Дело № (2-6403/2020;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в части даты постановки на учет, возложении обязанности изменить дату решения о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ МВД РФ по <адрес>, с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным решения о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в части даты постановки на учет, возложении обязанности изменить дату решения о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ МВД РФ по <адрес> о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи из 3-х человек принят на учет.

Вместе с тем, указанное решение комиссии было принято спустя более чем два месяца со дня подачи необходимых документов.

В связи с чем ФИО1 просила признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты истечения 2-месячного срока с момента подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика внести изменение в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и её семьи путем издания соответствующего распоряжения, указав дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения. Пояснила, что сама по себе постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в срок свыше 2-х месяцев с даты подачи соответствующего заявления прав истца нарушать не может, т.к. очередность постановки при этом сохранена.

Третье лицо – председатель жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по <адрес> ФИО4 поддержала позицию ответчика, полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны и третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности заместителя начальника отдела – начальника отделения (оперативно-аналитических исследований) отдела оперативно-розыскной информации УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ МВД РФ по <адрес> о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) приложив к заявлению необходимые документы.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи из 3-х человек принята на учет (протокол №). Распоряжением ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с выпиской из протокола № заседания ЖБК ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на учет для получения ЕСВ, поставлена в очередь под №. При этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД РФ по <адрес> истец уведомлена о постановке на учет за получением ЕСВ под номером 112 (л.д.65).

Спорные правоотношения регулируются статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктами 5, 11, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что решение комиссии о принятии на учет было утверждено ответчиком более чем через 2 месяца после подачи истцом необходимых документов, то есть с нарушением требований указанных Правил. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно пунктам 2, 5, 11, 20, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Так, пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Исходя из положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не от даты издания правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что в книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД РФ по <адрес> указана дата постановки истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ Однако, решение комиссии по предоставлению ЕСВ истцу принято только ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), истец числится под №. Распоряжение ГУ МВД РФ по <адрес> в соответствии с выпиской из протокола № заседания ЖБК ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому истец принята на учет для получения ЕСВ издано ДД.ММ.ГГГГ под №-р, истец поставлена в очередь под №.

В редакции № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, пункт 31. предусматривал: «Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет».

В редакции №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, пункт 31изложен: «Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 751)»

В редакции №, действующей в отношении п.31 в настоящее время, установлено: «Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1596)».

Из ответов на обращение истца ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107) следует, что в 2013 г. истец поставлена в очередь под №, кроме того в 2013 г. поставлено на учет льготников, имеющих преимущественное право перед истцом на получение ЕСВ, в количестве 85 человек, которым ЕСВ предоставляется согласно закону ранее, чем истцу. На 2020 г. льготников, поставленных на учет в 2012 г. и имеющих преимущественное право перед истцом на получение ЕСВ – 0 человек.

Несоблюдение ЖБК ГУ МВД РФ по <адрес> сроков рассмотрения обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ повлекло впоследствии нарушение её права на обеспечение жилым помещением, поскольку с учетом изменения п.31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, истец с 2013 г. вынуждена пропускать «льготников», при этом из письма ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108) следует, что на сегодняшний день имеющих преимущественное право и вставших на учет в 2012 г. сотрудников и пенсионеров МВД – 0 чел. Это означает, что в случае своевременной постановки истца на учет в 2012 году перед ней в настоящее время в очереди отсутствовали бы лица, имеющие преимущественное право и её очередность на получение ЕСВ существенно сократилась, что свидетельствует о нарушении прав истца на получение ЕСВ. Довод ответчика о значительном количестве поступивших в 2012 году заявлений в ЖБК ГУ МВД РФ по <адрес> на получение ЕСВ, о соблюдении очередности, не может служить основанием для нарушения жилищных прав истца, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании за ней и членами её семьи права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (решения о принятии на учет на получение ЕСВ) не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу п.2 ч.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ с единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ГУ МВД России по <адрес> по постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и её семьи с даты ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> внести изменение в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и её семьи путем издания соответствующего распоряжения, указав дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Н.Н. Петрова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья <адрес>

суда <адрес>: Н.Н. Петрова

Секретарь: ФИО6

УИД: 74RS0№-89