Решение № 2А-311/2024 2А-311/2024~М-294/2024 М-294/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-311/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-311/2024

УИД 43RS0025-01-2024-000569-97

г. Нолинск 18 декабря 2024 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участием прокурора Захаровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Нолинское городское поселение в лице администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Нолинское городское поселение в лице администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации.

В обоснование требований указал, что на территории МО Нолинское городское поселение имеются многоквартирные дома, в отношении которых не реализован способ управления в соответствии с требованиями ЖК РФ. Установлено, что в многоквартирных домам по адресам: <адрес> выбран непосредственный способ управления, вместе с тем выбранный способ управления МКД не реализован, собственниками жилых помещений договоры на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности не заключались. Кроме ого, перед началом отопительного периода 2024-2025 г.г. собственниками жилых помещений не заключались договоры на проведение работ по гидравлическому испытанию объектов теплоснабжения МКД, по промывке и опрессовке системы отопления. В нарушение требований закона, администрацией Нолинского городского поселения конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не проводился. Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Нолинского городского поселения было вынесено представление. Из ответа на представление следует, что подготовлена документация для выставления на конкурс МКД по адресам: <адрес>, по остальным МКД конкурсная документация готовится, в ближайшее время будут проведены собрания с собственниками помещений по вопросу реализации способа управления. Таким образом, администрацией муниципального образования Нолинского городского поселения до настоящего времени конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД не проводился. Данные обстоятельства влекут нарушение прав граждан, собственников и нанимателей жилых помещений.

Просит признать незаконным бездействие муниципального образования Нолинского городского поселения в лице администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области, выразившееся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В судебном заседании прокурор Захарова А.И. административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика глава администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с заявленными требованиями прокурора согласен.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

На основании частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры предусмотренные ст.164 ЖК РФ, собственники помещений в МКД не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственное регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст.162 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе обращения ОАО «Коммунэнерго» прокуратурой проведена проверка нарушения требований жилищного законодательства (л.д.3-4). В ходе проверки выявлено о наличии на территории Нолинского городского поселения многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, собственниками помещений в которых выбран либо не реализован способ управления МКД, при этом органом местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации не проведен, в связи с чем администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области прокурором Нолинского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений (л.д.8-11), в ответ администрацией поселения сообщено, что подготовлена документация для выставления на конкурс МКД по адресам: <адрес>, по остальным МКД конкурсная документация готовится, в ближайшее время будут проведены собрания с собственниками помещений по вопросу реализации способа управления (л.д.12-13).

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку считает установленным факт того, что непосредственный способ управления МКД собственниками не реализован, также суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией Нолинского городского поселения обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 ЖК РФ, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации. Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Кроме того, административным ответчиком меры по организации и проведению конкурса до настоящего времени не приняты, что может привести к нарушении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, других лиц и ставит под угрозу надлежащее содержание общего имущества в данных многоквартирных домах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия, о возложении на ответчика как орган местного самоуправления обязанности организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления вышеназванными многоквартирными домами являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, мнение сторон, суд считает необходимым обязать муниципальное образование Нолинское городское поселение в лице администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Суд находит указанный срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, соответствующим характеру заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Нолинское городское поселение в лице администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области (ИНН <№>), выразившееся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>.

Обязать муниципальное образование Нолинское городское поселение в лице администрации Нолинского городского поселения Нолинского района Кировской области (ИНН <№>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2024 года.

Судья Н.С. Бердников