Постановление № 5-176/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-176/2019

Дело № 5-176/2019

64RS0045-01-2019-004426-53


Постановление

о назначении административного наказания

29.08.2019 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 – Салтыкова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратов, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП № №, ИНН №

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

25.06.2018 года в 10 часов 00 минут в ходе мониторинга документов (проверки сведений о подаче уведомлений работодателем о заключении трудового договора) было установлено, что ИП ФИО1 заключил трудовой договор 28.04.2018 года с гражданкой республики Азербайджан ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и подал уведомление о заключении и договора с иностранным гражданином в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области 31.05.2019 года, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО1 – Салтыков Р.Р. вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что нарушение было допущено по причине незнания действующего законодательства, при этом просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника ИП ФИО1 – Салтыкова Р.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- рапортом инспектора ОВМ ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову от 29.06.2019 года (л.д. 3);

- копией справки ИП ФИО1 от 03.06.2019 года (л.д. 5),

- справками о доходах ФИО2 к. (л.д. 6-7),

- копией трудового договора от 28.04.2018 года между ИП ФИО1 и ФИО2 к. (л.д. 8-10),

- формой уведомления о заключении трудового договора (л.д. 11-14),

- письменными объяснениями ФИО3 к от 21.06.2019 года (л.д. 15),

- копией паспорта ФИО3 к. (л.д. 16-17),

- сведениями АС ЦБДУИГ (л.д. 18-21),

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 38-39),

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ИП ФИО1 при указанных выше обстоятельствах по делу, несет данный индивидуальный предприниматель, который, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы защитника Салтыкова Р.Р. о пропуске срока привлечения к административной ответственности, суд находит не состоятельным, поскольку данное правонарушение является длящимся, так как трудовой договор с гражданкой ФИО2 к. не расторгнут до настоящего времени, и до 31.05.2019 года, ИП ФИО1, в нарушении требований Закона не предоставлял сведения о заключенном договоре в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Саратовской области.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 099-003, ОП 3 в составе УМВД России по г. Саратову), ИНН №, КПП № счет №, ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК №, №, № наименование платежа: административный штраф, идентификатор №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Е.Б. Сорокина