Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-302/2017

№2-302/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» апреля 2017 года п.Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Шиленко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2017 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд

установил:

03 апреля 2017 года в Зимовниковский районный суд Ростовской области обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указала в исковом заявлении, что, работает в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Зимовниковская центральная районная больница» Зимовниковского района Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности фельдшера отделения «скорой помощи». В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) - всего 3 месяца 17 дней. На данные курсы истец была направлена работодателем, что подтверждается: приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается: свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Скорая и неотложная помощь»; удостоверением № о подтверждении высшей квалификационной категории по специальности: «скорая и неотложная помощь»; сертификатом ЛД № о сдаче квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Скорая и неотложная помощь»; сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа министерства здравоохранения Ростовской области о присвоении квалификационной категории от ДД.ММ.ГГГГ №лк. Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществляющим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации, истец хотя и не занималась лечебной деятельностью, но продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний, в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. В период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом не расторгался, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. Истец просит суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Также суду пояснила, что в период прохождения курсов повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, командировочные, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области ФИО2 М-К. не прибыла, согласно представленного суду ходатайства просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя в иске просили отказать по основаниям изложенным в возражении. Согласно представленного возражения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно представленных истцом документов, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 05 месяцев 26 дней, тогда как требуемый стаж для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет не менее 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 01 мес 23 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 01 мес 24 дня). В общей сложности 0 лет 03 мес 17 дней. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации из специального стажа предусмотренного п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены на основании представленных заявителем справок, а также на основании сведений из лицевого счета застрахованного лица. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень периодов деятельности, которая включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Так в частности законодательством предусматривается включение в льготный стаж только периодов начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором и только в том случае, когда в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей, (п. 11 Правил от 11.07.2002 № 516). Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют (л.д.23).

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, была принята на работу в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Зимовниковская центральная районная больница» в должности фельдшера отделения «скорой помощи», где и работает по настоящее время.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет 24 года 05 месяцев 26 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) - всего 3 месяца 17 дней

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

При этом, судом учтено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) - всего 3 месяца 17 дней предшествовали периоду работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке, и в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На данные курсы истец была направлена работодателем, что подтверждается: приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в командировку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается: свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по теме «Скорая и неотложная помощь»; удостоверением № о подтверждении высшей квалификационной категории по специальности: «скорая и неотложная помощь»; сертификатом ЛД № о сдаче квалификационного экзамена от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Скорая и неотложная помощь»; сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа министерства здравоохранения Ростовской области о присвоении квалификационной категории от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-20).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществляющим не только лечебную, но и иную деятельность по охране.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, истец хотя и не занималась лечебной деятельностью, но продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний, в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в разделе "вопросы применения пенсионного законодательства".

В период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом не расторгался, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда, через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течении месяца.

Председательствующий судья А.Ю. Зотова