Решение № 2А-690/2024 2А-690/2024~М-514/2024 М-514/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-690/2024

Дело № 2а-690/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование поданного иска указано, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет –сайтах. Так, в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в помещении Туапсинской транспортной прокуратуры, расположенном по адресу: <...>, в период времени с 09:30 по 10:30 19.03.2024 посредством рабочего компьютера, выявлены страницы сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Изучением страницы сайта в сети «Интернет» по URL адресу: https://hamon-dom777.ru, установлено, что на интернет – ресурсе размещены объявления о продаже мясных деликатесов фирмы «Хамон Иберико» и «Хамон Серрано», и иных продуктов, подпадающих под экономические санкции с возможностью доставки, в том числе в г. Туапсе, производителем которых является Испания – член Европейского Союза. Доступ к Интернет-ресурсу открыт круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. В связи с чем, истец просил признать информацию о продаже мясных деликатесов фирмы «Хамон Иберико» и «Хамон Серрано» страна – производитель Испания, и иных продуктов, подпадающих под экономические санкции, содержащуюся в сети «Интернет» по URL адресу: https://hamon-dom777.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обратить решение к незамедлительному исполнению, путем его направления в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Гиголаев Д.М. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв на иск, вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения установленного запрета на ввоз отдельных видов продовольствия в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций и реализации продуктов, включенных в санкционный перечень, на Интернет –сайтах.

Так, в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в помещении Туапсинской транспортной прокуратуры, расположенном по адресу: <...>, в период времени с 09:30 по 10:30 19.03.2024 посредством рабочего компьютера, выявлены страницы сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Изучением страницы сайта в сети «Интернет» по URL адресу: https://hamon-dom777.ru, установлено, что на интернет – ресурсе размещены объявления о продаже мясных деликатесов фирмы «Хамон Иберико» и «Хамон Серрано», и иных продуктов, подпадающих под экономические санкции с возможностью доставки, в том числе в г. Туапсе, производителем которых является Испания – член Европейского Союза.

Доступ к Интернет-ресурсу открыт круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) закреплено понятие информационно – телекоммуникационной сети, согласно которому это – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» закреплено, что специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу названного Указа запрещается, либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 Указа.

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31.12.2024.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» учрежден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые запрещены к ввозу на территорию в Российскую Федерацию.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе на сайтах сети «Интернет», распространение которой запрещено, влечет административную ответственность.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по ст. 14.2 КоАП РФ.

Кроме того, ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положений ФЗ № 149 являются основанием для признания информации о реализации запрещенной к ввозу продукции, размещенной на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из смысла ст. 15.1 ФЗ № 149, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте Роскомнадзора, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный сайт не включен.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, Главой 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, - удовлетворить.

Признать информацию о продаже мясных деликатесов фирмы «Хамон Иберико» и «Хамон Серрано» страна – производитель Испания, и иных продуктов, подпадающих под экономические санкции, содержащуюся в сети «Интернет» по URL адресу: https://hamon-dom777.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к незамедлительному исполнению, путем его направления в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: