Решение № 2-312/2018 2-312/2018 ~ М-291/2018 М-291/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-312/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по <адрес> (в интересах неопределенного круга лиц) к главе <адрес> сельского совета <адрес> об обязании разместить на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В ходе проверка установлено, что на основании п.28 ч.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Лермонтовского сельсовета не размещена информация, перечень которой указан в ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В соответствии с Уставом Лермонтовского сельсовета структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов, администрация и глава. Глава Лермонтовского сельсовета является высшим должностным лицом администрации, возглавляет администрацию. Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета. Не размещение указанной информации главой Лермонтовского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Этим нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации. Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интеренет» на официальном сайте администрации Лермонтовского сельсовета подтверждается скриншотом страницы официального сайта администрации Лермонтовского сельсовета. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать главу Лермонтовского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Лермонтовского сельсовета следующую информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово - экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; иную необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик администрация <адрес> сельского совета, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя - главного специалиста ФИО5 поступила телефонограмма о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выслушав пояснения заместителя прокурора <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (далее - Закон), - к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ст. 16 Закона, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Также, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 19 Закона, оказание информационной поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства и организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектамималого и среднего предпринимательства, в соответствии с ихклассификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией,

информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в ч.2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного с самоуправлении, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч.2,3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации <адрес> сельсовета не размещена информация, перечень которой указан в ст. 19 Закона.

В соответствии с Уставом <адрес> сельсовета структуру органов местного самоуправления составляют Совет народных депутатов, администрация и глава. Глава <адрес> сельсовета является высшим должностным лицом администрации, возглавляет администрацию.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Не размещение указанной информации главой <адрес> сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интеренет» на официальном сайте администрации <адрес> сельсовета подтверждается скриншотом страницы официального сайта администрации <адрес> сельсовета.

Таким образом, суд считает, что не размещение указанной информации главой Лермонтовского сельсовета является нарушением требований ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в связи с чем нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия мер по размещение информации на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» необходимо время, по мнению суда, запрашиваемый прокурором срок является разумным для исполнения. С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к главе Лермонтовского сельского совета об обязании разместить на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление главе <адрес> сельского совета <адрес> об обязании разместить на официальном сайте администрации в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию - удовлетворить.

Обязать главу <адрес> сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации <адрес> сельсовета следующую информацию:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам внешнеэкономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектамималого и среднего предпринимательства, в соответствии с ихклассификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднегопредпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядкеоказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе; включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

иную необходимую информацию для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через <адрес> районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Демяненко Н.А.