Решение № 1-141/2019 2-141/2019 2-141/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 1-141/2019

Дело № 1-141/2019

34RS0033-01-2019-000182-09


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 мая 2019 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Пересыпкиной Е.С.,

истца ФИО4, её представителя ФИО5,

представителя ответчика комитета строительства Волгоградской области – ФИО6,

представитель ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области - ФИО7,

третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к комитету строительства Волгоградской области, администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, с привлечением третьих лиц ФИО9, ФИО8, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11 о признании членами семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным выше иском, мотивировав свои требования тем, что она и её сын ФИО3 имеют статус вынужденных переселенцев и признаны нуждающимися в жилом помещении. Ответчики при учете выдачи государственного жилищного сертификата отказываются учесть совместно проживающих с ней сноху ФИО8 и внучек ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушено её право.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время все проживают в <адрес> по договору найма жилого помещения по адресу <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они проживали по адресу: <адрес>. Во все периоды зарегистрированы по данным адресам и проживали с ней также её сноха ФИО8, и внучка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся студенткой, а по рождению внучки ФИО10 и ФИО11, с которыми они ведут общее домашнее хозяйство.

В судебном заседании ФИО4, и её представитель ФИО5, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить, дали пояснения в основном по тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель комитета строительства Волгоградской области ФИО6, просила в иске отказать, дала пояснения в основном по тексту письменных возражений. В представленных письменных возражениях анализируются положения действующего законодательства и делается вывод, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих ведение общего совместного хозяйства, в связи с чем, просит в иске отказать.

Представитель ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО7, в удовлетворении заявленных исковых требования просила отказать, в виду отсутствия доказательств ведения общего совместного хозяйства между истцом и снохой ФИО8, и внучками.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании просила иск удовлетворить. Так же в судебном заседании пояснила, что она состоит в браке со ФИО3 – сыном истца, имеющих статус вынужденных переселенцев. Так же у них имеются совместные дети ФИО9, обучается в колледже, и несовершеннолетние дети ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они с истцом проживали в одном доме, вели совместное хозяйство и бюджет. При этом она работала медсестрой в Ольховской ЦРБ, а её супруг ФИО3 на вахте. В ДД.ММ.ГГГГ она вместе с детьми уехала работать и жить в Краснодарский Край, но порядок ведения общего хозяйства и бюджета сохранялся. С ДД.ММ.ГГГГ вновь проживает с истцом ФИО4 в одном доме.

Выслушав стороны изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией прав вынужденных переселенцев на обеспечение жилым помещением на территории Российской Федерации, регулируются законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Государственная поддержка в обеспечении жильем вынужденных переселенцев для постоянного проживания оказывается только тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства и нуждаются в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

По обстоятельствам, предусмотренным п. 1 ст. 1 закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», вынужденным переселенцем признаётся: гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации; гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство, с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем (ч. 3 ст. 1 закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО4, её сын ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ признаны вынужденными переселенцами, в настоящее время их статус не изменился, продлён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-74,75-77).

На основании постановления администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 были признаны нуждающимися в жилом помещении как вынужденные переселенцы на основании закона №4530-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О вынужденных переселенцах», и поставлены на очередь под номером 4 (л.д. 24).

Согласно справки администрации Гусевского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 зарегистрирована на территории Гусевского сельского поселения по адресу <адрес> и имеет состав семьи – ФИО3 (сын), ФИО8 (сноха), ФИО9 (внучка), ФИО10 (внучка), ФИО11 (внучка) (л.д.42).

Из акта обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу <адрес>, в данном жилом доме проживает на основании найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключённому между ФИО2 и истцом. В данном домовладении зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО3 (сын), ФИО8 (сноха), ФИО9 (внучка), ФИО10 (внучка), ФИО11 (внучка) (л.д.98-99).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращалась главе Ольховского района Волгоградской области с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», как состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что она, а также члены её семьи: сын ФИО3, внучки ФИО9 и ФИО10 жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют (л.д. 104-105).

ФИО4 и ФИО3 не обеспечивались государственным жилищным сертификатом.

Установленные в судебном заседании обстоятельства сторонами не оспариваются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила).

В соответствии с пп. «ж» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 17 вышеназванных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В доказательство доводов о ведении ФИО4 общего хозяйства и волеизъявления вселения как членов семьи стороной истца представлены договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, где наряду с нанимателем ФИО4 указаны сын ФИО3, сноха ФИО8 и внучки ФИО9, ФИО10, и ФИО11, акт обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведения о регистрации указанных лиц по адресу <адрес>, т.е. по адресу договора найма жилого помещения.

Между тем, судом учитывается, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституции Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Из пояснений свидетеля ФИО3 сына истца следует, что его супруга ФИО8 и совместные с ней дети ФИО9, ФИО10 и ФИО11 вселены в жилое помещение нанимателем которого является ФИО4, как члены семьи. Они ведут со ФИО4 совместное хозяйство и бюджет. Однако ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в Краснодарском Крае, а он находился более 8 мес. на вахте. Однако деньги присылал как супруге, так и матери ФИО4 наличными. Письменных доказательств перевода денежных средств, приобретения предметов быта длительного пользования, а так же несения иных расходов (коммунальных платежей, оплаты счетов и т.д.) не имеет.

ФИО1 племянник ФИО4 в судебном заседании пояснил, что со слов ФИО4 ему известно о ведении общего хозяйства и бюджета с сыном ФИО3 и его супругой ФИО8

Однако суд не может принять в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу показания свидетелей ФИО3 и ФИО1, подтвердивших ведение общего совместного хозяйства, поскольку данные показания не подтверждаются иными материалами дела. Кроме того о ведении общего совместного хозяйства ФИО1 известно со слов ФИО4

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в деле доказательств о материальном обеспечении истцом ФИО4 снохи ФИО8, внучек ФИО9, ФИО10, ФИО13 и ведения ими общего хозяйства.

Кроме того судом учитывается, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращаясь к главе Ольховского района Волгоградской области с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», как состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий указывает в качестве члена семь сына ФИО3 (л.д. 120-123).

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО4 к комитету строительства Волгоградской области, администрации Ольховского муниципального района о признании членами семьи участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», государственной подпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» - ФИО8, ФИО9, ФИО10,, ФИО11 – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов