Решение № 12-134/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-134/2017

№ 12-134/2017


РЕШЕНИЕ

г. Шахты 21 августа 2017 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Малько С.В., рассмотрев жалобу Администрации г. Шахты на постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2017, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (№),

установил:

30.06.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Администрации г. Шахты(№) по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В установленный законом срок представитель Администрации г. Шахты – ФИО2, действующая на основании доверенности исх. № от 09.01.2017, обжаловала постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.06.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, просила его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование указала, что21.06.2017 в Администрацию г. Шахты поступило требование от 20.06.2017 судебного пристава-исполнителя ФИО3 об исполнении требований исполнительного документа, в котором пристав фактически указывает на необходимость исполнения в полном объеме требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном по решению Шахтинского городского суда по делу №, вступившему в законную силу 24.10.2016, а именно: «обязать Администрацию г. Шахты предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений». В установленный в требовании срок Администрацией г. Шахты в адрес отдела по г. Шахты и Октябрьскому району судебных приставов УФССП России по Ростовской области в ответ на указанное постановление было направлено письмо, в котором сообщались сведения о действиях предпринятых Администрацией г. Шахты по исполнению вышеуказанного решения суда, а также объективной невозможности обеспечения ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда. Указанная информация была предоставлена в срок, обозначенный в постановлении. В 2013 году Администрации г. Шахты на обеспечение ФИО4 жилым помещением Администрации города выделены средства областного бюджета. По результатам электронного аукциона с победителем ООО «Новострой» 04.06.2013 был заключен договор долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно договору долевого участия в строительстве застройщик ООО «Новострой» был обязан построить жилой дом и передать квартиру Администрации г. Шахты в третьем квартале 2014 года. До настоящего времени квартира Администрации г. Шахты не передана. Застройщиком строительные работы не ведутся. Строительная готовность корпуса № 2 составляет 80 %. В отношении директора ООО «Новострой» ФИО5 возбуждено уголовное дело и он находится под стражей. В целях завершения строительства объекта и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот Администрацией города совместно с Правительством Ростовской области достигнута устная договоренность с ООО «ДомСтрой» о завершении строительства объекта по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2017. Работы на объекте ведутся с декабря 2016 года. Учитывая изложенное, Администрация г. Шахты обращалась в Шахтинский городской суд об отсрочке исполнения решения суда об обязании Администрации г. Шахты предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Шахтинским городским судом в предоставлении отсрочки было отказано. Кроме того, Администрация г. Шахты была признана потерпевшей и гражданским истцом по уголовному делу № в связи с причинением Администрации г. Шахты имущественного вреда руководителем ООО «Шахтстрой» ФИО5, что подтверждается постановлениями от 31.10.2016 ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по РО. Таким образом, неисполнение Администрацией г. Шахты требований, установленных в исполнительном документе было вызван ненадлежащим исполнением застройщиком принятых на себя обязательств по строительству многоквартирного жилого дома, в котором расположено жилое помещение, подлежащее передаче ФИО6 на условиях найма специализированного жилищного фонда. В этой связи считает, что Администрация г. Шахты не исполнила требования исполнительного документа по уважительной причине, независящей от Администрации г. Шахты. При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении представитель Администрации г. Шахты вину в совершенном правонарушении не признала, указала на отсутствие вины Администрации г. Шахты. Учитывая то обстоятельство, что согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения только в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а у Администрации г. Шахты отсутствуетреальная возможность для обеспечения ФИО4 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, Администрация г. Шахты полагает, что старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 признана Администрация г. Шахты виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, незаконно.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО2, действующая на основании доверенности исх. № от 09.01.2017, в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы.

Начальник отдел – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя Администрации г. Шахты, подавшего жалобу, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В силу п. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

27.06.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г. Шахты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках исполнительного производства № от 25.11.2016, возбужденного на основании исполнительного листа № от 17.08.2016, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу № об обязании Администрации г. Шахты предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в отношении, должнику неоднократно вручалось требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству неимущественного характера.

21.06.2017 Администрации г. Шахты через канцелярию вручено требование судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 20.06.2017 об исполнении требований исполнительных документов и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документации. Установлен срок для исполнения трехдневный срок с момента получения требования, не позднее 26.06.2017.

06.02.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительском сборе по исполнительному производству неимущественного характера.

По исполнительному листу № от 17.08.2017, выданному Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу 24.10.2016, нет судебных актов о приостановлении, отсрочки, либо рассрочки исполнения.

Администрацией г. Шахты не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем трехдневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 06.04.2017 (№) в удовлетворении заявления Администрации г. Шахты об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 17.08.2016 по иску прокурора г. Шахты в интересах действующего в интересах ФИО4 к Администрации г. Шахты, третьему лицу Правительству Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение отказано.

Вина Администрации г. Шахты подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 27.06.2017, актом об обнаружении правонарушения от 27.06.2017.

При установлении вины правонарушителя Администрации г. Шахты приставом-исполнителем правильно было учтено, что Администрация г. Шахты не предоставила ему документы (письменные объяснения), подтверждающие уважительность причин неисполнения, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а так же отсрочку исполнения, рассрочку исполнения, отмену судебного акта.

Таким образом, лицом, являющимся должником, а именно Администрацией г. Шахты, нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, то есть было совершено бездействие содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» Администрация г. Шахты воспрепятствовала осуществлению судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей, процессу принудительного исполнения исполнительных документов. То естьАдминистрацией г. Шахты было нарушено законодательство об исполнительном производстве.

Ответственность по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение лицом, являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Исходя из вышеизложенного, факт совершения Администрацией г. Шахты административного правонарушения установлен, как установлена и ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Администрации г. Шахты правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение лицом, являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Администрацией г. Шахты не предоставлено доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, не имеется.

Не установлено также и обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вынося постановление по данному делу, судебный пристав-исполнитель применил административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно административный штраф в размере 30000 руб.Указанное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2017, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 (№) оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья С.В. Малько