Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020(2А-763/2019;)~М-784/2019 2А-763/2019 М-784/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-112/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

помощника прокурора Чистоозерного района Горина М.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о возложении обязанности разместить ежеквартальные сведения в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о возложении обязанности разместить ежеквартальные сведения в сети «Интернет».

В обосновании иска прокурор указывает, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации Ишимского сельсовета, работников МКУК «Ишимский КДЦ» с указанием фактических затрат на их содержание официально за 3 квартал 2019 г. по состоянию на <дата> в местном печатном издании, а также на официальном Интернет-сайте администрации Ишимского сельсовета <......> не опубликованы.

Несоблюдение органом местного самоуправления администрации Ишимского сельсовета принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

Установленные обстоятельства подтверждаются актом о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и соблюдения установленных требований к информации, подлежащей размещению на сайте органов местного самоуправления, распечаткой сведений с официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, размещенного по адресу <......>.

Истец просит обязать администрацию Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области разместить ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации Ишимского сельсовета, работников МКУК «Ишимский КДЦ» с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2019 г. в сети «Интернет» на официальном сайте: <......>.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Горин М. поддержал требования, заявленные к администрации Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава администрации Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора признал в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 8 и 36 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информацию ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

Cогласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплен в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления.

Из материалов дела (скриншот с официального сайта) следует, что на сайте муниципального образования Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области сведения о численности муниципальных служащих и сведения о фактических затратах на их содержание не опубликовывались за 3 квартал 2019 г.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ.

Несоблюдение основных принципов противодействия коррупции влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции. Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о возложении обязанности - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области разместить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации Ишимского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, работников МКУК «Ишимский КДЦ» с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2019 года, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия.

Судья: л.п. Баев Ю.П.