Решение № 2А-112/2020 2А-112/2020~М-51/2020 М-51/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-112/2020

Дело №а –№

УИД: 54RS0№-76

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р. <адрес>

Колыванский районный суд <адрес>

В СОСТАВЕ:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной

При секретаре Е.В. Калининой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Негосударственному образовательному учреждению "Колыванский спортивно-технический клуб <адрес> организации РОСТО (ДОСААФ) о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Негосударственному образовательному учреждению "Колыванский спортивно-технический клуб <адрес> организации РОСТО (ДОСААФ) о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно доводам административного истца, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного учреждения «Колыванский спортивно-технический клуб <адрес> организации РОСТО (ДОСААФ)» (далее - Организация).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись об Организации за основным государственным регистрационным № (ведомственный регистрационный №). Начальник: ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление), документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (далее - Постановление Правительства №).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства № документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческих организаций предоставляются в Главное управление с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно.

Вместе с тем, указанные требования законодательства Организацией не соблюдаются.

Так, за непредставление Организацией информации о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предупреждение было направлено:

- по адресу Организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ: <адрес>, <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается копией уведомления о получении предупреждения руководителем Организации;

- по адресу лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (начальника<адрес>, <адрес>, р.<адрес>, кз. 1, что подтверждается копией уведомления о получении предупреждения руководителем Организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В последующем отчеты за ДД.ММ.ГГГГ гг. не были предоставлены, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО (скриншот).

В нарушение требования Федерального закона № № необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ гг., Организация указанную информацию в Главное управление так и не представила.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № № неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № № является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со статьями 1-11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № №) по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом, в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (статьи 1-11 Федерального закона № № Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о проведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством юстиции Российской Федерации, действующим через свои территориальные органы (статья 13.1 Федерального закона № Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица путём исключения сведений о нём из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 12 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций», утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец просил ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Колыванский спортивно-технический клуб <адрес> организации РОСЛО (ДОСААФ)» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - представитель Негосударственного образовательного учреждения "Колыванский спортивно-технический клуб <адрес> организации РОСТО (ДОСААФ) о ликвидации некоммерческой организации в судебное заседание не явился, имеются данные о получении судебного извещения ДД.ММ.ГГГГ. Не явившись в судебное заседание возражений против иска не представил.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, который в суд не является.

Суд, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № № " О некоммерческих организациях ", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № " О некоммерческих организациях " некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом " О некоммерческих организациях " и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства № документы, содержащие отчет о деятельности некоммерческих организаций предоставляются в Главное управление с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно.

При этом согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций " указанная информация должна предоставляться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, (коим является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ст. 29 Федерального закона РФ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что административный ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером № (ведомственный регистрационный №) (л.д. 26-28).

За непредставление Организацией информации о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлением вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предупреждение было направлено по адресу Организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ, и по адресу лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (начальника) (л.д. 29-31).

В последующем отчеты за ДД.ММ.ГГГГ гг. не были предоставлены, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО (л.д. 34-35).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

При ликвидации юридического лица сведения о нем подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Негосударственному образовательному учреждению "Колыванский спортивно-технический клуб <адрес> организации РОСТО (ДОСААФ) о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение "Колыванский спортивно-технический клуб <адрес> организации РОСТО (ДОСААФ), зарегистрированное по адресу: <адрес><адрес>, р.<адрес>, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Никулина

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2020