Решение № 2А-4100/2018 2А-4100/2018~М-4699/2018 А-4100/2018 М-4699/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-4100/2018

К делу №а- 4100\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 г. г. Новороссийска Октябрьский районный суд г. Новороссийска

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Ивановой Л.Н.

секретаря Луневой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 ФИО9 к судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП России по КК ФИО8 ФИО10, Новороссийскому городскому отделу СП УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной Службы судебных приставов РФ России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий ) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 ФИО11 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> края с административным исковым заявлением к: административному ответчику СПИ ФИО8 ФИО12 НГОСП УФССП России по <адрес>, административному ответчику НГОСП УФССП России по <адрес> и административному ответчику УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными, в обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в интересах ФИО1 в день приёма в НГОСП УФССП России по <адрес> у СПИ ФИО2 узнал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Октябрьский районный суд <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, далее – ИП, о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Новороссийской Управляющей Компании» денежной суммы в размере: 139 499.69 рублей (после увольнения ФИО5 указанное ИП передано в производство ФИО2).

Однако, приняв ИП в своё производство, СПИ ФИО8 ФИО13. до момента обращения к ней ФИО4, действовавшего в интересах ФИО1, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не направила, чем в ходе совершения исполнительных действий допустила нарушение ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 4.8.3.4 ст. 4.8. Раздела IV Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), прямо указывающих судебному приставу-исполнителю, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Таким образом, для должника течение срока для добровольного исполнения Постановления об ИП начинается с момента его вручения, т.е. с 14 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ

Получив ДД.ММ.ГГГГ копию Постановления о возбуждении ИП и квитанции – извещения для оплаты, ФИО3 ФИО14 действуя в интересах ФИО3 ФИО15., добровольно полностью погасил задолженность по исполнительному производству ИП № от ДД.ММ.ГГГГ и представил документы об оплате лично СПИ ФИО2, а также направил копии платёжных документов через канцелярию НГОСП УФССП России по <адрес> письмом вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на изложенное, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в Новороссийский отдел Росреестра направлено письмо о запрещении регистрационных действий в отношение принадлежащего административному истцу недвижимого имущества.

В результате перечисленных противоправных действий СПИ ФИО8 ФИО16 сделка от ДД.ММ.ГГГГ по отчуждению принадлежащего административному истцу недвижимого имущества, Новороссийским отделом Росреестра приостановлена Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанными действиями СПИ ФИО8 ФИО17., административный истец не согласилась, по мнению административного истца, эти действия нарушают её право, закреплённое Конституцией РФ, на свободу пользования и распоряжения принадлежащим ей имуществом, а так же вышеперечисленные действия СПИ ФИО8 ФИО18 противоречат Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ РФ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушают законные права административного истца как собственника недвижимого имущества.

Отказ в вынесении постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным на основании подпункта 1 ч. 1 ст.47 Закона РФ «Об исполнительном производстве»: исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Административный истец полагает, что фактически исполнила эти требования, полностью погасив задолженность.

Кроме того, ФИО4, действуя в интересах ФИО1, обжаловал действия СПИ ФИО2 на приёме у начальника НГОСП УФССП России по <адрес> Попова ФИО19., что подтверждается карточкой приёма от ДД.ММ.ГГГГ, но это не дало никаких результатов, ФИО6 не только не предупредил противоправные действия подчинённого ему СПИ ФИО2, но и сам не выполнил данное ФИО4 на приёме обещание, что ИП будет окончено на следующий день после погашения задолженности, поэтому административный истец полагает, что для защиты своих интересов вынуждена обращаться в суд.

В основание заявленных требований административный истец указывает, что административный ответчик СПИ НГОСП УФССП России по <адрес> ФИО8 ФИО20 административный ответчик НГОСП УФССП России по <адрес> и административный ответчик УФССП России по <адрес> в нарушение норм действующего законодательства в установленные законом сроки не направил в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также ответы на заявления административного истца в ходе исполнительного производства.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 Алёны ФИО2, выразившиеся в не направлении ей копии Постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, и в этой связи безосновательном (преждевременном) направлении ею письма в Новороссийский отдел Росреестра о запрещении регистрационных действий в отношение имущества должника ФИО1, а также об отказе в вынесении постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО21 ФИО2 вынести постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать УФССП России по <адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО5, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и отозвать его из Новороссийского отдела Росреестра.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> и Новороссийского отдела ССП УФССП по КК по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского отдела УФССП по КК ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска ФИО3 ФИО22 считает заявленные требования необоснованными по следующим основаниям :

Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. Руководствуясь статьями 6,12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП,выданного на основании Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вступившего в законную силу 22.05. 2017 г. решения Октябрьского районного суда <адрес> о взыскании задолженности размере 139499 рублей 69 копейки с ФИО1 в пользу АО "НОВОРОССИЙСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ".Приказом УФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 была уволена и с сентября 2018 г. указанное исполнительное производство в отношении должника ФИО1 находилась у нее в производстве. Она, ФИО2, была принята на работу согласно приказа от 27.08. 2018 г.. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО5 говорила ей, что направляла сторонам и должнику ФИО1, однако подтверждающих материалов в исполнительном производстве нет. Постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 9.07. 2018 г. она выносила и направляла для исполнения в НО УФСГР кадастра и картографии по КК 9.07. 2018 <адрес> исполнительного документа еще не были исполнены. Получив заявление от взыскателя АО «НУК» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО1 в связи с фактической оплатой задолжности. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был снят запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим погашением задолжности. Указанные постановления направлены должнику по почте. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, рассмотрев исковое заявление ФИО3 ФИО23выслушав пояснения судебеного пристава-исполнителя НГО УФССП по КК ФИО8 ФИО24 исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, считает исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,

созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 62 КАС РФ – обязанность доказывания законности оспариваемых действий ( бездействия ) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. В данном случае обязанность доказывания законности своих действий ( бездействия ) - возложена на ФССП.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом в 2-х месячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствие ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании и видно из представленных материалов, Решением Октябрьского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск АО «НУК» к ФИО3 ФИО25 о взыскании задолжности по оплате коммунальных услуг и услуг по техническому содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома были удовлетворены и с ответчика ФИО1 взыскана задолжность в сумме 134547 руб.69 коп и в счет возмещения оплаты госпошлины в сумме 4952 руб, а всего 139499 руб69 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем НГО ФИО5 6.04. 2018 г. в отношении должника ФИО3 ФИО26. на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу № г. по решению суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Каких либо доказательств о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 ответчиками не представлено и в исполнительном производстве такие сведения отсутствуют.

Как видно из копии приказа УФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Абертас ФИО27 была уволена с указанной должности, а ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность судебного пристава-исполнителя в Новороссийский городской отдел УФССП по КК и приняла к производству указанное исполнительное производство в отношении должника ФИО1 Постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 9.07. 2018 г. принадлежащих ФИО1 выносила и направляла для исполнения в НО УФСГР кадастра и картографии по КК 9.07. 2018 г. ФИО5 Согласно списка регистрируемых почтовых отправлений копия указанного постановления была направлена ФИО1 12.07.18г. простой корреспонденцией, а не заказным письмом как это предусмотрено инструкцией по делопроизводству. Доказательств о получении его должником ФИО1 ответчиком не предоставлено.

Ответчик ФИО1 указывает в иске, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 6.04. 2018 г. ей стало известно только 9.10. 2018г. когда ее представитель был на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО8 ФИО28 Как видно из предоставленных заявителем квитанций оплата задолжности суммы 134903 руб.19 коп была произведена должником в ООО «Городской расчетный центр» ДД.ММ.ГГГГ и предоставлена справка из ГРЦ заявителем о погашении задолжности на указанную сумму. Согласно чека-ордера Краснодарского отделения № филиала №, который был предоставлен заявителем в НГО УФССП КК оплата суммы по исполнительному производству в размере 4952 руб была произведена ДД.ММ.ГГГГ Указанные платежные документы были приобщены к заявлению о прекращении исполнительного производства и получены ответчиками 18.10. 2018 <адрес> ответ на заявление ФИО3 ФИО29. не был дан.

На обращения ФИО3 ФИО30. от ДД.ММ.ГГГГ, от 6.11. 2018 г. и от 13.11. 2018 г. об окончании исполнительного производства в связи с исполнением и дачи ей мотивированного ответа судебным приставом- исполнителем ФИО2 также не был дан. Из выписки отправления почтовой корреспонденции на имя ФИО3 ФИО31. направлено 8.11. 2018 г. со слов судебного пристава должнику копия постановления об окончании исполнительного производства от 31.10. 2018 <адрес> о получении его заявителем суду не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что окончено исполнительное производство на основании поданного заявления от взыскателя АО «НУК» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО3 ФИО32. в связи с фактической оплатой задолжности только ДД.ММ.ГГГГ, хотя подтверждающие материалы об исполнении судебным приставом- исполнителем были получены ранее.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был снят запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Подтверждающих материалов о направлении указанного постановления о снятии запрета регистрационных действий в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК в Новороссийский отдел ответчиками суду не предоставлено.

Судом установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе административным истцом исполнены после получения ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства, которое по вине судебного пристава-исполнителя не было своевременно направлено административному истцу.

В судебном заседании также установлено, что в результате неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в не своевременном направлении административному истцу ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременном вынесении постановления об окончании указанного исполнительного производства, не направлении в Новороссийский отдел Росреестра постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества административного истца, привело к приостановке регистрации сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего административному истцу, чем нарушены права заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, следует признать незаконными бездействия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 Алёны ФИО2, в несвоевременном направлении административному истцу ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

Следует обязать административного ответчика – НГО УФССП России по <адрес> направить постановление об окончании исполнительного производства от 31.10. 2018 г. и постановление отмене запрета на совершение регистрационных действий от 30.10. 2018 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю ФИО1 и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК (Новороссийский отдел ) для исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия административного ответчика - судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО33 ФИО2, в несвоевременном направлении административному истцу ФИО1 копии Постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

Обязать административного ответчика – НГО УФССП России по <адрес> направить постановление об окончании исполнительного производства от 31.10. 2018 г. и постановление отмене запрета на совершение регистрационных действий от 30.10. 2018 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю ФИО3 ФИО34 и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК (Новороссийский отдел ) для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решении суда в окончательной форме.

Председательствующий : Иванова Л.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11. 2018 г.