Постановление № 5-297/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-297/2017

Дело № 5-297/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2017 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Дячук Е.В. (г. Брянск, Бежицкий район, ул.Майской Стачки, д.9), с участием представителя, привлекаемого к административной ответственности юридического лица – ФИО5, должностного лица – инспектора УФМС России по Брянской области ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Брянск-Фриго» (юридический адрес: г.Брянск, ул.50-й Армии, д.2, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2, 14.06.2017г. при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Брянск-Фриго», юридический адрес: г.Брянск, ул.50-й Армии, д.2, на основании распоряжения УФМС России по Брянской области № от 22.05.2017г., установлено, что между ООО «Брянск-Фриго» и гражданином республики Казахстан ФИО4, заключен трудовой договор №, дата заключения – 12.04.2017г.

Однако, ООО «Брянск-Фриго» в нарушение п.2 Приказа ФМС от 28.06.2010г. №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и требований п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в течении трех рабочих дней, т.е. до 18.04.2017 г., территориальный орган УФМС России о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Данные действия квалифицированны по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Бежицкий районный суд г.Брянска.

Должностное лицо – инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО1, настаивал на привлечении ООО «Брянск-Фриго» к административной ответственности по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Брянск-Фриго» - ФИО5, вину не отрицала, раскаялась в содеянном, просила суд назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, применив положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, ввиду сложного материального положения юридического лица. Представила выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО «Брянск-Фриго» является микро-предприятием.

Заслушав объяснения должностного лица, представителя ООО «Брянск-Фриго» - ФИО5, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент свершения вменяемого правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Частью 4.5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. №147.

В ходе рассмотрения дела установлено, что между ООО «Брянск-Фриго» и гражданином республики Казахстан ФИО4, заключен трудовой договор №, дата заключения – 12.04.2017г. Однако, ООО «Брянск-Фриго» в нарушение п.2 Приказа ФМС от 28.06.2010г. №147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и требований п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в течении трех рабочих дней, т.е. до 18.04.2017 г. УВМ УМВД России по Брянской области. Уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином была направлено по почте 18.04.2017г.

Данное нарушение ООО «Брянск-Фриго» подтверждено материалами дела: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки, трудовым договором, приказом о приеме работника на работку, и другими доказательствами.

Исследованные доказательства оценены в совокупности и дают основания квалифицировать действия ООО «Брянск-Фриго» по ч.3 ст. 8.15 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводов, свидетельствующих о том, что ООО «Брянск-Фриго» приняты все исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства судом не установлено. Доказательств невозможности соблюдения ООО «Брянск-Фриго» положений миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом названных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении ООО «Брянск-Фриго» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Ч.2 ст.1.7 КоАП установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в действие с 4 июля 2016 г., КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Брянск-Фриго» правонарушение не указано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ООО «Брянск-Фриго», включенное в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности ранее привлекалось, материалы дела не содержат, а совершенное обществом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ООО «Брянск-Фриго» административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией вмененной статьи КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Брянск-Фриго» (юридический адрес: г.Брянск, ул.50-й Армии, д.2, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.01.1995 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Дячук