Решение № 2-711/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-711/2018;)~М-648/2018 М-648/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-711/2018

Дело № 2-88/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» января 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Катав-Ивановского городского прокурора Ахметьяновой Э.Ю.,

представителя ответчика Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Катав-Ивановского городского поселения о возложении обязанности организовать уличное освещение,

у с т а н о в и л:

Катав-Ивановский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Катав-Ивановского городского поселения, в котором просит обязать ответчика восстановить уличное освещение неработающих светильников, расположенных возле домов №, № № <адрес>, возложить на ответчика обязанность по организации уличного освещения от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> в соответствии с п.1.1, 7.32-7.35, 7.49-7.50 СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95*» Естественное и искусственное освещение»; 4.6.1.1-4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 55706-203 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

В обосновании иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц и обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> из 4 установленных светильников уличного освещения 3 являются неработающими, - возле домов №№, №,№ <адрес>, доля неработающих светильников составляет 75 % от общего числа светильников. Кроме того, на участках от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствует отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения наружное освещение уличной дорожной сети. Отсутствие уличного освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, влечет реальную опасность возникновения аварийных ситуаций в сфере дорожного движения.

В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Ершова Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Катав-Ивановского городского поселения Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что обязанности по организации уличного освещения возложены на администрацию Катав-Ивановского городского поселения уставом.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие или недостаточное уличное освещение нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 п. 21 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация освещения улиц.

В соответствии с п. 22 ст. 5 Устава Катав-Ивановского городского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 6, 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Согласно п. 1.1.30 таблицы главы 2 «Свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации» приказа Министерства РФ от 07.09.2007 года № 76н «О порядке предоставления реестров расходных обязательств субъектов РФ и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации» в расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения поселений и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения входит организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Материалами дела установлено, что городской прокуратурой проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> из 4 установленных светильников уличного освещения 3 являются неработающими, - возле домов №, №,№ <адрес>, доля неработающих светильников составляет 75 % от общего числа светильников. Кроме того, на участках от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствует отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения наружное освещение уличной дорожной сети.

Таким образом, проверка установила, что на территории указанного городского поселения уровень освещения участка дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> из 4 установленных светильников уличного освещения 3 являются неработающими, - возле домов №, №,№ <адрес>, доля неработающих светильников составляет 75 % от общего числа светильников. Кроме того, на участках от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> не отвечает предъявленным законом требованиям.

Поскольку в нарушение действующего законодательства в границах Катав-Ивановского городского поселения надлежащим образом не организовано уличное освещение, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Катав-Ивановского городского поселения обязанности по организации наружного освещения спорных автодорог в соответствии с требованиями ГОСТ.

Отсутствие освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг лиц является неопределенным.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области организовать уличное освещение в <адрес> на участках: от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> в соответствии с п.1.1, 7.32-7.35, 7.49-7.50 СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95*» Естественное и искусственное освещение»; 4.6.1.1-4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 55706-203 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.А. Шустова