Постановление № 5-396/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-396/2018

Дело № ******


Постановление

по делу об административном правонарушении

«18» июня 2018 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Питание и сервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица: 26.09.2011, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Питание и сервис» по факту осуществления деятельности столовой «Фармация», расположенной по адресу: <адрес>, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО1 обнаружено совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, что выразилось в нарушении требований ст. 11, п. 2 ст. 15, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6., 3.10., 4.5., 4.15., 5.1., 5.2., 5.5., 5.6., 5.10., 5.11., 5.16., 6.5., 6.11., 6.16., 6.22., 7.1., 7.2., 7.11., 7.12., 7.13., 8.1., 8.21., 9.2., 9.3., 9.9., 9.13., 13.4., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании защитник ООО «Питание и сервис» ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения признала частично, пояснив, что выявленные нарушения устранены, в связи с чем просила назначить административное наказание в виде штрафа.

Должностное лицо ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании пояснили, что событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья людей, в ходе проведения проверки в продукции обнаружены болезнетворные микроорганизмы, в связи с чем считают необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой «Фармация».

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Требования к организациям общественного питания предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 «2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Как следует из материалов дела ООО «Питание и сервис» осуществляет деятельность по предоставлению общественного питания в столовой «Фармация», расположенной по адресу: <адрес> и осуществляет доставку готовой продукции в места проживания сотрудников МВД России по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Питание и сервис» по факту деятельности столовой «Фармация», расположенной по адресу: <адрес> тракт, 49, должностным лицом обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 11, п. 2 ст. 15, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6., 3.10., 4.5., 4.15., 5.1., 5.2., 5.5., 5.6., 5.10., 5.11., 5.16., 6.5., 6.11., 6.16., 6.22., 7.1., 7.2., 7.11., 7.12., 7.13., 8.1., 8.21., 9.2., 9.3., 9.9., 9.13., 13.4., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1. объемно-планировочные и конструкторские решения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: на предприятии допускается перекрест сырья и готовой продукции, фактически на предприятии отпуск готовой продукции для доставки в места размещения сил МВД осуществляется через производственный коридор, вход, через который происходит прием сырья на предприятие;

2. порционирование готовых блюд (салатов для доставки в места размещения сил МВД), а так же салатов для отпуска потребителей в холодном цехе) не производится на столах с охлаждаемой поверхностью, в холодном цехе, где происходит порционирование блюд для посетителей столовой и помещении формирования готовых блюд (салатов), для направления в места размещения сил МВД, не созданы условия для поддержания температуры помещения до +16С;

3. в организации не проводится своевременный вывоз мусора, а именно: мусорные контейнеры, расположенные в производственных помещениях заполнены более чем на 2/3;

4. временное хранение мусора (картонных коробок, металлических банок) осуществляется навалом в производственном коридоре, через который происходит прием сырья на предприятие и отпуск готовой продукции для доставки в места размещения сил МВД. В цехах часть бачков для сбора мусора не имеет крышек (моечная тары для доставки продукции, мучной, мясной цех);

5. доставка продукции в места размещения сил МВД, согласно договора № 21/2016 от 01.07.2016г. об оказании транспортно-экспедиционных услуг, осуществляется юридическим лицом ООО «Трек», при этом ООО «Питание и Сервис» не осуществляется контроль за условиями транспортирования готовой пищевой продукции, на момент проведения обследования загрузка продукции осуществлялась в автотранспорт требующий проведения санитарной обработки, кузов автотранспорта не оборудован стеллажами, размещение термосумок, емкостей с готовой продукцией осуществлялось на деревянный пол автотранспорта, а также картонные коробки;

6. помещения организации нуждаются в проведении уборки, а именно: в зоне загрузки продукции грязный пол, грязные оконные проемы в горячем цехе;

7. допущена работа предприятия в условиях, не обеспечивающих предупреждение загрязнения пищевой продукции, а именно: помещения организации нуждаются в проведении ремонта: побелке, покраске стен в производственном коридоре на 1 этаже (в месте размещения канализационного оборудования имеются потеки на стенах), в помещении моечной кухонной посуды потолок требует побелки, покраски (имеется грибок на потолке), требуется замена плитки (часть плитки отсутствует в складских помещениях, овощном цехе, моечной тары для доставки продукции, побелка покраска потолка горячего цеха (штукатурка свисает над оборудованием и пищевой продукцией), отсутствует часть плитки на стене в мучном, холодном, горячем цехе, моечной столовой посуды, требуется окраска стен в гардеробе для персонала, в связи с сем невозможно провести качественную санитарную обработку помещений;

8. допущена работа предприятия в условиях, не обеспечивающих предупреждение загрязнения пищевой продукции, а именно: прокладка канализационных сетей осуществляется в производственных, складских помещениях (коридор на 1 этаже, где осуществляется хранение пищевой продукции, овощной цех, складские помещения) без отштукатуренных коробов;

9. часть пищевой продукции (овощи, хлеб), пластиковая тара для пищевой продукции хранится в производственном коридоре 1 этажа;

10. часть осветительных приборов не имеет защитной арматуры (овощной склад, мучной, мясной цеха);

11. часть складских помещений (коридор, где осуществляется хранение хлеба, овощей, склады для хранения молочной продукции, соков, консервов, яйца) не оборудованы приборами для измерения влажности (контроль осуществляется только за температурным режимом), в связи с чем на предприятии не ведется контроль за условиями хранения продукции;

12. на предприятии не выполняется третий этап мойки кухонной посуды, а именно: после мойки кухонной посуды хранение осуществляется навалом на стеллажах, не имеющих решетки, перфорацию для осуществления просушивания посуды;

13. емкости с очищенными овощами (картофель, морковь, лук) не имеют маркировки с указанием даты и времени очистки, однако, срок хранения продукции не более 2 ч., очищенный картофель, обнаруженный в горячем цехе, имеет признаки потемнения, нарезанная капуста, хранящаяся в горячем цехе, имеет признаки высушивания;

14. в производственных цехах допускается хранение бьющихся предметов (настенные часы);

15. стеллажи холодильного оборудования повреждены коррозией, в связи с чем невозможно качественно проводить уборку;

16. организация не обеспечена достаточным количеством внутрицехового инвентаря. В качестве инвентаря для временного хранения пищевых продуктов используется потребительская тара от пищевых продуктов (заготовки мучного цеха хранятся в пластиковом ведре из под морской капусты, нарезанная капуста в емкости из под майонеза), недостаточно производственного оборудования (столов), так как в качестве производственного стола в мясном цехе используется морозильный ларь;

17. часть разделочного инвентаря (ножи), а так же часть производственных столов мясного цеха не имеют маркировки, в горячем цехе маркировка производственных столов отсутствует, производственные столы используются не по назначению, а именно на момент проведения осмотра сотрудницей предприятия осуществлялась обработка рыбной продукции на производственном столе, имеющем маркировку «кура»;

18. при хранении пищевой продукции нарушаются требования к товарному соседству, а именно: в одной холодильной камере мясного цеха хранятся мясная, рыбная продукция, кура, при этом в цехе имеются 2 свободные холодильные камеры;

19. 25.05.2018 не проводилась органолептическая оценка готовых блюд, при этом продукция уже поступила на реализацию;

20. над оборудованием, являющимся повышенным источником выделения влаги (моечные ванны), отсутствуют вытяжные зонты (овощной цех, моечная оборотной тары);

21. отсутствует специально выделенное помещение для моечной оборотной тары, мойка оборотной тары осуществляется в помещении расположенном в овощном цехе;

22. часть заготовок в производственных помещениях (в холодном, горячем цехах) не содержит информации о времени изготовления;

23. допускается несоблюдение температурного режима при хранении готовой продукции на раздаче, а именно при требуемом показателе температуры 65 °С, фактически блюда хранятся при температуре 39 °С, так для оценки температуры вторых блюд на раздаче сотрудниками организации был представлен прибор, при наведении на вторые блюда на раздаче показал температуру 102.9F (что составляет 39,38 град. С), что подтверждается фотоматериалами;

24. часть вторых блюд на раздаче хранится при температуре зала для посетителей, а не на мармите;

25. на маркировочных ярлыках, расположенных на емкостях с пищевыми продуктами (термосы, термо-сумки), которые направляются в места размещения сил МВД, отсутствует информация об условиях хранения пищевой продукции. В качестве учетной документации для отпускаемой продукции представлен бракеражный журнал, где указана дата изготовления блюд, наименование блюд, результат органолептической оценки, не указано время изготовления продукции;

26. в гардеробе для персонала допускается совместное хранение верхней и санитарной одежды, что приводит к загрязнению санитарной одежды;

27. не обеспечено проведение обучения персонала в части использования моющих, дезинфицирующих средств, допускаются нарушения при приготовлении моющих и дезинфицирующих средств, персоналом не используется мерная посуда для разведения средств.

Доказательствами виновности ООО «Питание и сервис» в совершении правонарушения при указанных выше обстоятельствах являются совокупность добытых по делу относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами и видеоматериалом на СД-диске; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями защитника юридического лица и должностного лица, добытыми в судебном заседании.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ООО «Питание и сервис» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но им не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Представленные доказательства, исследованные в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу о наличии в действия ООО «Питание и сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в данном случае не установлено. Каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ООО «Питание и сервис» в материалы дела не представлено.

Представленные защитником в материалы дела документы не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений.

Также при назначении наказания учитываются положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и принимается во внимание, что ООО «Питание и сервис» относится к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, считаю необходимым отметить, что выявленные нарушения в деятельности столовой «Фармация», расположенной по адресу: <адрес> являются многочисленными, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку могут привести к возникновению инфекционных заболеваний.

В связи с этим прихожу к выводу, что обеспечить достижение цели административного наказания, в данном случае, может только назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Питание и сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой «Фармация», расположенной по адресу: <адрес><адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 28 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.