Решение № 2А-1803/2024 2А-1803/2024~М-1730/2024 М-1730/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-1803/2024

Дело № 2а-1803/2024

УИД 29RS0008-01-2024-003210-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействиянезаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. При отбытии им наказания в отряде № 1, он содержался в ненадлежащих условиях, а именно: был перелимит осужденных; не было горячего водоснабжения, подведенного к санитарным приборам; туалеты были забиты, все плавало; полы в отряде сгнили, отсутствовали доски, зимой было холодно; письменные обращения администрацией учреждения не отправлялись. В связи с длительным нарушением его прав и незаконным бездействием административного ответчика по необеспечению ему надлежащих условий содержания просит взыскать денежную компенсацию в размере 478000 рублей.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, включая фотоматериалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» и в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение требований санитарного законодательства является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по приговору Октябрьского районного суда города Архангельска от 26 мая 2021 года по пункту в виде 04 лет лишения свободы.

По сведениям стороны административного ответчика, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области 06 октября 2021 года, в периоды с 10 октября 2021 года до 26 апреля 2023 года и с 30 мая по 05 июня 2023 года содержался в отряде № 1.

По мнению административного истца, он находился в ненадлежащих условиях в отряде № 1 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, в связи с чем обратился в суд за денежной компенсацией, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в отряде № 1 отсутствовало централизованное горячее водоснабжение, подведенное к санитарным приборам.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее Свод Правил), в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5, которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 марта 2022 года, вступившим в законную силу 03 августа 2022 года, суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области обеспечить подводку горячей воды к санитарным приборам в отрядах учреждения (дело № 2-438/2022).

Вместе с тем, отсутствие в отрядах горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом.

Однако, в отряде № 1 административный истец не был обеспечен альтернативным способом подачи горячей воды.

В связи с чем, нарушено право административного истца на надлежащие санитарные условия в период отбывания им наказания в отряде № 1, то есть допущено незаконное бездействие исправительного учреждения, выразившееся в необеспечении ФИО1 горячей водой.

Для рассмотрения остальных доводов ФИО1 судом были истребованы представления, внесенные Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, по результатам проверок учреждения.

Из анализа данных представлений видно, что прокуратурой указывалось на необходимость проведения ремонтных работ в отряде № 1 в оспариваемый период, вместе с тем, отсутствие проведения данных работ, по мнению суда, не являлось нарушением прав ФИО1

Более того, 05 июня 2023 года в связи с недолимитом в исправительном учреждении осужденных и перераспределением осужденных по другим отрядам, отряд № 1 законсервирован и не используется, что подтверждается актом комиссионного осмотра здания отряда № 1-2.

Представленными доказательствами со стороны административного ответчика подтверждается, что отряде № 1 использовалась естественная вентиляция приточно-вытяжная. Приток воздуха осуществлялся через оконные форточки, а вытяжка через внутристенные каналы. Вентиляция находилась в исправном состоянии, функционировала.

Температура теплоносителя поддерживалась в необходимых пределах в зависимости от температуры окружающего воздуха.

Согласно паспортам готовности учреждения к отопительному сезону, выданные УФСИН России по Архангельской области в отношении объектов ИК-4 проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты ИК-4 были готовы к отопительному сезону. Температура в отрядах учреждения, в том числе и в отряде № 1 не опускалась ниже +20 градусов.

Профилактическая дезинфекция и дератизация отряда № 1 была организована и проводилась регулярно в соответствии с заключенными государственными контрактами, представленными в судебное заседание стороной административного ответчика.

Сырость, запах гнили в отряде № 1 отсутствовали, затоплений не было.

Таким образом, из представленных документов видно, что иные доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения, также о них не указанно и в представлениях Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

По информации канцелярии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, в период с 14 октября 2021 года по 16 июля 2024 года ФИО1 чрез администрацию учреждения было направлено 31 обращение, включая закрытые конверты, в различные суды и организации.

Доводы ФИО1 о том, что почтовая корреспонденция не уходила из учреждения, поскольку он не получил ответы на свои обращения, не свидетельствует об этом, поскольку не доказано иное.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 не смог конкретизировать свои требования по неотправленной, по его мнению, корреспонденции, в связи с чем суд считает, что оснований не доверять сведениям, представленным административным ответчиком по отправлению корреспонденции, у суда не имеется.

Поэтому учитывая вышеизложенное, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, а именно, за отсутствие горячего водоснабжения, подведенного к санитарным приборам в отряде № 1.

Определяя размер компенсации, суд учитывает длительность отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с невозможностью пребывать в соответствующих санитарно-гигиенических условиях. Также суд учитывает, что административный истец в период отбывания наказания с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, последствий для его здоровья не наступило.

Суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 5000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца, т.е. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений Бюджетного кодекса РФ, Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Поэтому денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по необеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: №, для ФИО1, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2024 года.