Решение № 2-135/2020 2-135/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-135/2020

Дело № 2-135/2020


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 14 октября 2020 года)

07 октября 2020 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Крамаренко А.О., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части 29760 старшего лейтенанта ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании отдельных положений договора найма служебного жилого помещения недействительными,

установил:

ФИО1 обратился в Псковский гарнизонный военный суд в интересах ФИО2, с исковым заявлением в котором просит:

- признать недействительными пункт 2, пункт 5, подпункты «в» и «г» пункта 18 и пункт 19 договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года №, заключённого между ним и Министерством обороны Российской Федерации;

- обязать ответчика внести изменения в вышеуказанные пункты договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года № следующего содержания: в пункте 2 договора исключить слова «… в войсковой части 29760», пункт 5 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключён на время прохождения военной службы», в пункте 18 подпункт «в» - исключить, в подпункте «г» исключить слова «…или переводом к новому месту службы», в пункте 19 исключить слова «… или переводом к новому месту службы»;

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 398 рублей 48 копеек.

В обоснование исковых требований представитель истца ФИО1 в суде указал, что на основании решения № от 09 апреля 2015 года между ФИО3 и Министерством обороны Российской Федерации, в лице отделения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации был заключен договор найма служебного жилого помещения № по адресу <адрес>. В данном договоре пунктом 2 определено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в войсковой части 29760, пунктом 5 предусмотрено условие, в соответствии с которым указанное служебное жилое помещение предоставляется на время прохождения военной службы в войсковой части 29760, в подпункте «в» пункта 18 договора указано, что он прекращается в связи с истечением срока действия контракта, а подпункт «г» этого же пункта договора содержит положения о прекращении его действия в случае перевода к новому месту службы. Кроме этого пункт 19 содержит положения об обязанности освобождения жилья нанимателем в случае расторжения договора в связи с переводом к новому месту службы. По мнению ФИО1 данные положения договора нарушают права его доверителя, поскольку, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, предоставление военнослужащим служебного жилого помещения не связано с прохождением военной службы в определённой воинской части, а его продолжительность не зависит от продолжительности контракта и изменения места службы.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, поручил ведение дела в суде своему представителю.

Ответчик – Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, в своих возражениях его представитель ФИО4 требования истца не признала, просила рассмотреть дело без её участия. Аргументируя свою позицию представитель ответчика указала, что все пункты договора найма служебного жилого помещения № от 09 апреля 2015 года в отношении трёхкомнатной квартиры, находящейся по адресу <адрес>, заключённого между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации, являются законными.

Представитель третьего лица – отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» ФИО5 просил рассмотреть дело без его участия, в своих возражениях требования истца не признал, указав, что ограничение срока действия договора найма служебного жилого помещения сроком контракта о прохождении военной службы, прохождением службы в конкретной воинской части в зависимости от места её дислокации, правомерно и соответствует положениям закона.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Из исследованных в суде документов видно, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 29760, последний контракт им заключен 26 января 2020 года на срок до 26 января 2025 года, в состав его семьи входят супруга К. и малолетние дети: Ка. и Кад.

Как следует из копии решения начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» от 09 апреля 2015 года № ФИО2 предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной 3-комнатной квартиры общей площадью 73.9 квадратных метра по адресу: <адрес>.

Из пункта 5 договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года №, заключенного между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё», усматривается, что служебное жилое помещение по адресу <адрес> предоставляется истцу на время прохождения военной службы в войсковой части 29760. Пункт 2 этого же договора определяет, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в войсковой части 29760, в подпункте «в» пункта 18 договора указано, что он прекращается в связи с истечением срока действия контракта, а подпункт «г» этого же пункта договора содержит положения о прекращении его действия в случае перевода к новому месту службы. Пункт 19 договора содержит положения об обязанности освобождения жилья нанимателем в случае расторжения договора в связи с переводом к новому месту службы.

Полномочия начальника <адрес> отделения ФГКУ «Западрегионжильё» на заключение указанного договора подтверждаются соответствующей доверенностью от 09 февраля 2018 года №, выданной Министерством обороны Российской Федерации в лице руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 421 и ч. 1 ст. 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частями 1, 7, 8 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" содержит положения, которые определяют, что офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на весь срок военной службы.

Согласно выписке из послужного списка старшего лейтенанта ФИО2, он поступил на военную службу по контракту после 2008 года.

Одновременно, типовой договор найма служебного жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, не содержит положений согласно которым договор найма служебного жилья заключается до наступления определенной даты, на период прохождения военной службы в определённой воинской части, либо в определённом гарнизоне и не связывает с этим прекращение и расторжение договора найма служебного жилого помещения

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

При этом вышеприведённые Законы напрямую ставят вопрос продолжительности договора найма служебного жилого помещения лишь в зависимость от прохождения данной категорией военнослужащих военной службы и не связывают момент её окончания с окончанием срока контракта, переводом в другую воинскую часть либо в другой гарнизон.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё», предусмотрев основанием для его заключения в пункте 2 договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года № предоставление служебного жилья ФИО2 по адресу : <адрес>, только в связи с прохождением последним военной службы в войсковой части 29760, в пункте 5 договора найма служебного жилого помещения конкретный срок его действия – на время прохождения военной службы в войсковой части 29760, в пункте 18 основанием прекращения договора назвало истечение действия контракта истца и его перевод к новому месту службы, а в пункте 19 указало на необходимость освобождения истцом служебного жилья в связи с его переводом к новому месту службы, тем самым установило иные условия предоставления военнослужащему служебного жилого помещения и прекращения действия данного договора, чем это предусмотрено действующим законодательством. Однако такими полномочиями указанное должностное лицо не наделено.

Устанавливая вопреки законодательству такое правовое регулирование порядка предоставления военнослужащим служебного жилья, Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» допускает тем самым возможность ограничения жилищных прав граждан – военнослужащих, проживающих в служебных жилых помещениях, по основаниям, не предусмотренным законом.

Таким образом, увязав в договоре найма служебного жилого помещения конкретный срок его действия с продолжительностью срока контракта ФИО2, прохождением нанимателем военной службы в определённых воинской части и месте службы, Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника отделения ФГКУ «Западрегионжильё» нарушило жилищные права истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что содержание обжалуемых пункта 2, пункта 5, подпунктов «в» и «г» пункта 18 и пункта 19 договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года № нарушает требования закона и права истца, в связи с чем, на основании статей 166 и 168 ГК РФ, признает указанную часть сделки недействительной.

Как установлено положениями ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Из содержания искового заявления усматривается, что истец ФИО2 с условиями заключенного договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года № №, за исключением оспариваемых пунктов 2 и 5, подпунктов «в» и «г» пункта 18 и пункта 19, согласен и предполагает, что указанный договор будет исполнен, требований о признании недействительными иных пунктов указанного договора или самого договора в целом не заявляет.

Учитывая, что положения указанного договора найма служебного жилого помещения в остальном не противоречат требованиям закона и сторонами по договору не оспаривались, не нарушают права и законные интересы ФИО2 на обеспечение жильем и не связаны с нарушением установленного порядка предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам найма служебного жилья, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными иных положений договора либо его самого в целом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика – Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 398 рублей 48 копеек.

Руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать указание во 2 пункте договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года № между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на предоставление истцу жилья по адресу: <адрес> в связи с прохождением службы в войсковой части 29760 – недействительным.

Признать пункт 5 этого же договора найма служебного жилого помещения недействительным.

Признать подпункт «в» пункта 18 этого же договора найма служебного жилого помещения недействительным.

Признать подпункт «г» пункта 18 этого же договора найма служебного жилого помещения, в части указания на прекращение договора в связи с переводом к новому месту службы, недействительным.

Признать пункт 19 этого же договора найма служебного жилого помещения, в части, касающейся его расторжения или прекращения в связи с переводом к новому месту службы, недействительным.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить указанные нарушения и в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить указанные нарушения:

-из пункта 2 договора найма служебного жилого помещения от 09 апреля 2015 года № между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на предоставление истцу жилья по адресу: <адрес> исключить слова «… в войсковой части 29760»,

-пункт 5 этого же договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключён на время прохождения нанимателем военной службы»,

-в пункте 18 этого же договора подпункт «в» - исключить полностью, в подпункте «г» этого же пункта договора исключить слова «…или переводом к новому месту службы»,

в пункте 19 этого же договора исключить слова «… или переводом к новому месту службы».

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2, понесенные им судебные расходы в размере 698 (шестисот девяносто восемь) рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.М. Мороз