Решение № 12-129/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-129/2025

Дело № 12-129/2025


РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года г. Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецка Парахин С.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка № 0319921904490000000219634 от 20 февраля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии Правобережного округа г. Липецка № 0319921904490000000219634 от 20 февраля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, поскольку имеет статус «ветеран боевых действий», в силу чего имеет право бесплатного пользования платной парковкой. Дополнительно письменно пояснил, что остановка автомобиля на парковке была вынужденной, в связи с болью в ноге. В связи с малозначительностью совершенного деяния и действием в состоянии крайней необходимости просил постановление о наказании отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу и дополнение к ней, по основаниям в них изложенным. Нахождение автомобиля Тойота-Авенсис», р.з. № 29.01.2025 с 10:18 до 11:00 на территории парковки (зона платной парковки 1000), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> не оспаривал. Также объяснил, что до августа 2025 с заявлением о внесении в реестр парковочных разрешений записи не обращался.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1), а к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях среди прочего относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом при рассмотрении жалобы и исследовании письменных материалов установлено, что постановлением административной комиссии Правобережного округа г. Липецка № 0319921904490000000219634 от 20 февраля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Основанием для принятия оспариваемого постановления послужили материалы автоматизированной фиксации административных правонарушений, согласно которым 29 января 2025 года в период с 10:18 до 11:00 на территории парковки (зона платной парковки 1000), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...>, без внесения оплаты, было размещено транспортное средство «Тойота-Авенсис», р.з. №, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем указанного автомобиля является ФИО1

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.09.2023 N 598 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк.

Согласно указанному Порядку информация о парковках вносится в реестр парковок общего пользования городского округа город Липецк. Реестр парковок размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.lipetskcity.ru) и представляет собой общедоступный информационный ресурс.

К территории парковки относится участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ст. 4 Порядка).

Согласно ст. 5 Порядка пользователи парковок обязаны соблюдать требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019, требования настоящего Порядка, при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. При этом, в случае, когда транспортное средство покинуло платную парковку до истечения пятнадцати минут с момента въезда на нее, плата не взимается.

Постановлением администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" установлен режим работы платных парковок, согласно которому режим работы платных парковок - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с действующим законодательством

Время бесплатного пользования платной парковкой устанавливается для транспортных средств всех категорий пользователей, при использовании платной парковки менее 15 минут, а для платных парковок, расположенных в районе социальных объектов, поименованных в данных Правилах – не менее 90 минут.

Оплата за пользование платной парковкой производится до 23 часов 59 минут текущих суток способом, указанным в подпункте 3.1.1 пункта 3.4 Правил.

В силу п. 3.6 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, наступает ответственность, предусмотренная Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 3 ст. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается свидетельством №, в соответствии с которым заявитель имеет право на льготы (меры социальной поддержки бессрочно), установленные ст. 16 п. 1 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п.п. 2 п. 4.1 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" установлено, что право бесплатного пользования платной парковкой дополнительно предоставляется ветеранам боевых действий.

Согласно ответу МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» от 21 августа 2025 года № 7687-39-01-10 следует, что ФИО1 21 августа 2025 года было подано заявление на выдачу парковочного разрешения и внесение в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении. Заявление находится на стадии рассмотрения.

В силу П. 3.7 Правил бесплатное или льготное размещение транспортных средств категорий пользователей платной парковки, указанных в разделе 4 настоящих Правил, производится на основании парковочного разрешения, выданного в соответствии с разделом 5 настоящих Правил.

П. 5.1. Правил установлено, что выдача парковочного разрешения и внесение в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи, о продлении действия парковочного разрешения и об аннулировании записи о парковочном разрешении в случае бесплатного или льготного размещения транспортного средства на платных парковках носит заявительный характер, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 5.18 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, наличие у заявителя права на бесплатное пользование парковки не освобождает его от административной ответственности, поскольку льготное размещение транспортных средств, производится на основании парковочного разрешения, выдача которого носит заявительный характер, что заявителем сделано после совершенного административного правонарушения, только 21 августа 2025 года. Поскольку на момент парковки транспортного средства заявления о предоставлении льготного парковочного места не имелось, то административным органом обоснованно вынесено оспариваемое постановление.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В тоже время квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств – действия лица в состоянии крайней необходимости.

Ст. 2.7 КоАП РФ установлено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

ФИО1 не приведено убедительных доказательств того, что нахождение принадлежащего ему автомобиля на парковке в течение 40 минут было вызвано его действиями в состоянии крайней необходимости. Доводы о болезни ноги ничем не подтверждены, и сами по себе не свидетельствуют об опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы несостоятельны, а постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным управомоченным на то должностным лицом в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона, существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления не установлено, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка № 0319921904490000000219634 от 20 февраля 2025 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 (паспорт №) по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья