Решение № 2А-3113/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-3113/2017

Дело № НОМЕР


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Плаксиной В.Ю., при секретаре Долининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Межведомственной комиссии г.Н.Новгорода, Администрации г. Н.Новгорода, Межведомственной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода о признании незаконными решений о признании жилых домов непригодными для проживания, аварийными, подлежащим сносу или реконструкции,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы обратились с административным иском к Межведомственной комиссии г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода о признании незаконными решений о признании жилых домов непригодными для проживания, аварийными, подлежащими сносу или реконструкции.

В обоснование иска указали, что в ДАТА г. им стало известно о принятии Администрацией г.Н.Новгорода Постановления № НОМЕР от ДАТА г. «О развитии застроенной территории в границах улиц АДРЕС Указанным Постановлением утвержден перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, в том числе жилых домов, принадлежащих им. Решения Межведомственной комиссии г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода о признании жилых помещений №№ НОМЕР по ул.АДРЕС непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не соответствуют Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». С данными решениями они ознакомлены не были. Так как принятие Постановления Администрации г.Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА г. «О развитии застроенной территории в границах улиц АДРЕС в Ленинском районе» производно от решений Межведомственной комиссии г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода, обжалуемые решения являются незаконными в части включения жилых домов, принадлежащих им, поскольку в Приложении № НОМЕР содержатся сведения о признании домов аварийными и подлежащими сносу. Просили признать незаконными решения Межведомственной комиссии г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода о признании жилых домов непригодными для проживания, аварийными, подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании ФИО1 ФИО3 исковые требования поддержали.

Административные истцы ФИО5, ФИО4, ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представители Администрации г.Н.Новгорода, ООО «Глобал Эстейт» с административным иском не согласны, суду пояснили, что предмет спора отсутствует, оспариваемые решения межведомственными комиссиями не принимались.

Представитель Межведомственной комиссии Ленинского района г. Н.Новгорода в судебное заседание не явился, в суд направил письменный отзыв, в котором указал, что документы о признании указанных в административном иске жилых помещений (домов) непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу- в межведомственную комиссию Ленинского района не поступали, указанные вопросы на комиссии не рассматривались и решения о признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу не принимались.

Представители Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, Межведомственной комиссии г. Н.Новгорода в суд не явились, о слушании дела извещались.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился, о слушании дела извещался.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего…, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № НОМЕР утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее- Положение), согласно п.7 которого уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным или непригодным для проживания граждан, является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным или не пригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится межведомственной комиссией на основании заключения органов государственного надзора и контроля по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

П. 47 Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В п.49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДАТА г. ФИО5 является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС. ? доли в праве на жилой дом принадлежит ФИО6.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДАТА г. ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДАТА г. Иванова Т.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДАТА г. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДАТА г. ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС

Постановлением Администрации г.Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА г. принято решение о развитии застроенной территории в границах улиц АДРЕС

В соответствии с Приложением № НОМЕР к данному Постановлению, в перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции включены индивидуальные жилые дома №№ НОМЕР по ул.АДРЕС.

ДАТА г. между Администрацией г.Н.Новгорода и ООО «Глобал эстейт» заключен договор № НОМЕР о развитии застроенной территории в границах улиц АДРЕС, в том числе территории общего пользования 5,2 га, в отношении которой на основании ст.46.1 Градостроительного кодекса РФ принято Постановление № НОМЕР от ДАТА г.

В соответствии с приложением к данному договору, в перечень зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции включены индивидуальные жилые дома, принадлежащие на праве собственности истцам.

По мнению административных истцов, Постановление Администрации г.Н.Новгорода № НОМЕР от ДАТА г. «О развитии застроенной территории в границах улиц АДРЕС» в части включения жилых домов, №№ ДАТА по АДРЕС в приложение № НОМЕР не могло быть принято без принятия межведомственной комиссией решения о признании принадлежащих им жилых домов непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с сообщениями Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, Межведомственной комиссии Ленинского района, Межведомственные комиссии г.Н.Новгорода и Ленинского района г.Н.Новгорода решений о признании жилых домов №№ НОМЕР по ул.АДРЕС непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу не принимали.

Доказательств обратного административные истцы суду не представили, реквизиты решений (дату принятия, номер и т.д.) не сообщили.

Поскольку предмет обжалования - решения Межведомственной комиссии г.Н.Новгорода и Межведомственной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода отсутствует, оснований для удовлетворения заявленного истцами иска у суда не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Межведомственной комиссии г.Н.Новгорода, Администрации г. Н.Новгорода, Межведомственной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода о признании незаконным решения о признании жилых домов непригодными для проживания, аварийными, подлежащим сносу или реконструкции- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме..

Федеральный судья В.Ю. Плаксина