Апелляционное определение № 33-18418/2025 от 21 декабря 2025 г.

судья С.В. Ирзина 61RS0014-01-2024-001580-10

№ 33-18418/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Калашниковой Н.М.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, обязании ответчика включить в стаж необходимый для назначения страховой пенсии периоды работы, обязании ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 13 мая 2025 года, Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Ростовской области, ссылаясь на то, что 11.01.2024 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2024г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом ответчик исключил из определения права для досрочного назначения пенсии двух детей истца, а именно ФИО13 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО14 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.

Так же из подсчета страхового стажа истца ответчик исключил периоды работы:

с 09.09.1985г. по 08.11.1988г. - в должности воспитателя детского сада №14 Таджикского алюминиевого завода;

с 01.12.1988г. по 29.05.1990г. – в должности повара колхоза имени Чкалова;

с 01.09.1990г. по 28.08.1991г. - в должности повара детского сада №9 Таджикского алюминиевого завода;

с 01.09.1991г по 20.07.1993г. - учеба в Душанбинском училище;

С данным отказом она не согласна, поскольку ответчик исключил из определения права для досрочного назначении пенсии периоды по уходу за ребенком сыновей истца, ФИО15 АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН г.р., ФИО16 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. Дети истца были рождены в СССР и должны быть приняты к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, просила суд признать решение ОСФР по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2024 незаконным;

обязать ответчика включить в стаж необходимый для назначения страховой пенсии периоды работы:

с 09.09.1985 по 08.11.1988 - в должности воспитателя детского сада № 14 Таджикского алюминиевого завода,

с 01.12.1988 по 29.05.1990 - в должности повара колхоза имени Чкалова,

с 01.09.1990 по 28.08.1991 - в должности повара детского сада № 9 Таджикского алюминиевого завода,

с 01.09.1991 по 20.07.1993 - учеба в Душанбинском училище;

обязать ОСФР по Ростовской области принять к зачету для определения права согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельства о рождении ФИО17, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО18, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения;

обязать ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с 30.01.2024; компенсировать моральный вред в размере 15 000 рублей.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 13 мая 2025г. исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, обязании ответчика включить в стаж необходимый для назначения страховой пенсии периоды работы, обязании ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию, компенсации морального вреда, удовлетворены частично.

Суд признал решение ОСФР по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2024 незаконным.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить ФИО1 в стаж необходимый для назначения страховой пенсии периоды работы:

с 09.09.1985 по 08.11.1988 - в должности воспитателя детского сада № 14 Таджикского алюминиевого завода,

с 01.12.1988 по 29.05.1990 - в должности повара колхоза имени Чкалова,

с 01.09.1990 по 28.08.1991 - в должности повара детского сада № 9 Таджикского алюминиевого завода,

с 01.09.1991 по 20.07.1993 - учеба в Душанбинском училище;

Суд обязал ОСФР по Ростовской области принять к зачету для определения права согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельства о рождении ФИО19, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО20, 07ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области принять к зачету для определения права согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельства о рождении детей, а именно: ФИО21, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО22, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с 30.01.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказал.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, ответчик указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения требований истца и включении в страховой стаж периоды работы, учебы, периоды работы по уходу за детьми, назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее двое детей рождены Таджикской Республике и не могут быть учтены при определении права на указанный вид пенсии согласно п. 9 ст. 9 договора от 15.09.2021 года, а также с отсутствием требуемой величины ИПК 28,2.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления о вручении.

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является матерью двух сыновей: ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и дочери ФИО25., 02ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, родившейся в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

11.01.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Ростовской области вынесено решение от 09.04.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении стразовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ее двое детей рождены в Таджикской Советской Социалистической Республике и не могут быть учтены при определении права на указанный вид пенсии согласно пункта 9 статьи 9 Договора от 15.09.2021, а также в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2.

При этом ОСФР по РО в страховой стаж не включены периоды работы:

с 09.09.1985г. по 08.11.1988г. - в должности воспитателя детского сада № 14 Таджикского алюминиевого завода;

с 01.12.1988г. по 29.05.1990г. – в должности повара колхоза имени Чкалова;

с 01.09.1990г. по 28.08.1991г. – в должности повара детского сада №9 Таджикского алюминиевого завода;

с 01.09.1991г по 20.07.1993г. - учеба в Душанбинском училище.

С данным решением истица не согласилась и обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, пришел к выводу о включении следующих периодов работы истца с 09.09.1985 по 08.11.1988 - в должности воспитателя детского сада № 14 Таджикского алюминиевого завода, с 01.12.1988 по 29.05.1990 - в должности повара колхоза имени Чкалова, с 01.09.1990 по 28.08.1991 - в должности повара детского сада № 9 Таджикского алюминиевого завода, а так же периоды учебы с 01.09.1991 по 20.07.1993 - в Душанбинском училище, и периоды по уходу за детьми до полутора лет ФИО26, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО27, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. С учетом включенных периодов у истца страховой стаж составил 15 лет, истица достигла возраста 57 лет и наличия ИПК в размере 28,2 обязал назначить досрочную страховую пенсию с 30.01.2024.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем решение суда в части включения периода работы с 01.01.1991 по 28.08.1991 в должности повара детского сада №9 Таджикского алюминиевого завода, периода учебы с 01.09.1991 по 20.07.1993 в Душанбинском училище, и назначении досрочной страховой пенсии по стрости подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец в пенсионный орган Российской Федерации впервые обратилась по вопросу назначения страховой пенсии по старости 11 января 2024 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Кроме того, в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года

Обращение истца в пенсионный орган имело место 11 января 2024 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

В соответствии с п. 2 статьи 6 Договора от 15 сентября 2021 года, назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны не влияют на право застрахованного лица на одновременное назначение и выплату пенсии такого же и (или) другого вида, предусмотренных статьей 2 настоящего Договора, согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с п.1.2. ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим 3 и более детей и воспитавшим их до 8 летнего возраста, достигшим возраста 57 лет, при наличии продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28.2.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом того, что спорные периоды работы истца после 1991 года осуществлялись на территории другого государства, на дату обращения истца в пенсионный орган (11 января 2024 года) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, в данном случае отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Республики Таджикистан после распада СССР с 01.01.1991 по 28.08.1991 года в должности повара детского сада №9 Таджикского алюминиевого завода..

В соответствии с п. 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца до распада СССР подлежат учету при расчете стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, независимо от того, в какой именно республике бывшего СССР он осуществлял трудовую деятельность, при доказанности периодов и условий работы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Спорный период истца до 01.01.1991 года подтверждается записями в трудовой книжке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает судом первой инстанции период работы с 09.09.1985 по 08.11.1988 - в должности воспитателя детского сада № 14 Таджикского алюминиевого завода, с 01.12.1988 по 29.05.1990 - в должности повара колхоза имени Чкалова, с 01.09.1990 по 01.01.1991 - в должности повара детского сада № 9 Таджикского алюминиевого завода, включен правомерно истцу в страховой стаж.

Как следует из представленных истцом в материалы свидетельств о рождении детей, они были рождены в СССР ми соответственно с учетом вышеизложенного должны быть приняты к зачету для назначения страховой пенсии по старости.

Что касается удовлетворенных требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п.1.2. ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.01.2024 года судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судебной коллегией был истребован расчет из ОСФР по РО, в соответствии с указанным расчетом при включении в страховой стаж истца периодов работы с 09.09.1985 по 08.11.1988 - в должности воспитателя детского сада № 14 Таджикского алюминиевого завода, с 01.12.1988 по 29.05.1990 - в должности повара колхоза имени Чкалова, с 01.09.1990 по 01.01.1991 - в должности повара детского сада № 9 Таджикского алюминиевого завода, периоды ухода за детьми ФИО28, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО30, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 17 лет 6 месяцев 26 дней( при требуемом 15 лет), величина ИПК 28,020(при требуемой 28,2) в связи с чем право на назначение пенсии отсутствует.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем, в остальной части оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется,

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Донецкого городского суда Ростовской области от 13 мая 2025 года в части обязания ОСФР по Ростовской области включить ФИО1 в стаж необходимый для назначения страховой пенсии периоды работы: с 01.01.1991 по 28.08.1991 - в должности повара детского сада № 9 Таджикского алюминиевого завода, с 01.09.1991 по 20.07.1993 - учеба в Душанбинском училище и обязании ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с 30.01.2024. отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.