Решение № 2-1092/2019 2-1092/2019~М-628/2019 М-628/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1092/2019

Дело №2-1092/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Султановой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ФИО2 от 09.01.2019 г. № 681136/18, обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы истца с 15.09.1991 г. по 15.04.1995 г., за который в архивной справке о заработной плате отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, а также установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, факт получения истцом заработной платы в указанный период в украинских гривнах, также просил включить в общий страховой стаж период работы истца с 14.09.1998 г. по 02.11.2000 г. в ООО «Фабула», так как в справке отсутствует указание на полную дату рождения заявителя, а также периодов работы истца с 10.05.2007 г. по 19.08.2008 г. в ООО «Августа-ВЛ» и с 26.11.2008 г. по 04.11.2009 г. в ООО «Дормагистраль», в которые работодателями не уплачивались страховые взносы. Просит обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения, то есть с 27.09.2018 г. Решением от 09.01.2019 г. № 681136/18 ответчик отказал в установлении пенсии по указанным выше основаниям, так как без учета спорных периодов работы истца его подтвержденный льготный стаж составил 7 лет 10 месяцев 2 дня, а общий страховой стаж составил 17 лет 2 месяца 6 дней, при необходимом – 20 лет. Истец считает отказ незаконным, так как ответчик сведения о денежных единицах мог получить из общеизвестных источников, не требующих дополнительного доказывания. Отсутствие в справке о работе в ООО «Фабула» указания на полную дату рождения заявителя не является основанием для отказа в установлении пенсии, так как период работы подтвержден иными документами, в том числе трудовой книжкой. А неуплата работодателями ООО «Августа-ВЛ» и ООО «Дормагистраль» страховых взносов, не может ограничивать пенсионные права истца согласно требованиям действующего законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя, просил исковые требования удовлетворить по указанным в нём основаниям, заявил о самостоятельном несении расходов по оплате государственной пошлины (л.д.83).

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д.34-35,82).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, 27.09.2018 г. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии, приложив все необходимые документы, в том числе трудовые книжки, заполненные на его имя 31.10.1980 г., 24.07.2004 г. и 10.05.2007 г., военный билет, уточняющие справки за период работы с июня 1983 года по март 1991 года, архивную справку от 09.10.2018 г. № 39 о заработной плате за период с 15.09.1991 г. по 15.04.1995 г., иные документы (л.д.5,11-21,41-72).

Решением от 09.01.2019 г. № 681136/18 ответчик отказал в установлении пенсии, не включив в общий стаж работы период работы ФИО2 с 15.09.1991 г. по 15.04.1995 г., за который в архивной справке о заработной плате отсутствует указание на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, период работы истца с 14.09.1998 г. по 02.11.2000 г. в ООО «Фабула», так как в справке отсутствует указание на полную дату рождения заявителя, а также периоды работы истца с 10.05.2007 г. по 19.08.2008 г. в ООО «Августа-ВЛ» и с 26.11.2008 г. по 04.11.2009 г. в ООО «Дормагистраль», в которые работодателями не уплачивались страховые взносы, в результате чего, без учета спорных периодов работы истца, его подтвержденный льготный стаж составил 7 лет 10 месяцев 2 дня, а общий страховой стаж составил 17 лет 2 месяца 6 дней, при необходимом – 20 лет (л.д.6-10,36-40,74-75).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение).

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно п. 11 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним.).

Согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет, 16 июля 1990 года Верховный Совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. Вслед за этим, с ноября 1990 года на территории УССР в добавление к советским рублям использовались так называемые одноразовые отрезные купоны.

После провозглашения независимости Украины 24 августа 1991 года и выхода Украины из состава СССР, 10 января 1992 были введены в обращение временные банкноты, имевшие название купон и номинированные в рублях (укр. - карбованець). Официально они назывались карбованцы, употреблялось также название купоно-карбованцы.

В соответствии с президентским указом № 762/96 Л. Д. Кучмы от 25 августа 1996 года «О денежной реформе на Украине» (опубликованном 29 августа 1996 года), гривна была введена в качестве денежной единицы 2 сентября 1996 года.

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб. = 1 грн. С этого дня в банках выдавались только гривны. До 16 сентября повсеместно к платежу принимались и карбованцы, и гривны. После этого обмен можно было произвести только в банках. Процедура обмена продолжалась до 1998 года.

С 01.06.2014 г. в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" обращение национальной денежной единицы Украины - гривны и осуществление расчетов в наличной и безналичной формах в гривнах в Республике Крым прекращено.

Указанная информация является общедоступной, поэтому, в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании, так как являются общеизвестными.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, факта получения истцом заработной платы в период с 15.09.1991 г. по 15.04.1995 г. в украинских гривнах, надлежит отказать, так как украинская гривна была введена только в сентябре 1996 года.

Суд также отмечает, что установление фактов, имеющих юридическое значение, в судебном порядке, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, призвано в силу норм главы 28 ГПК РФ защитить права и свободы граждан в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт получения заработной платы в валюте Украины не может быть установлен судом в порядке главы 28 ГПК РФ, так как является общеизвестным, в связи с чем в удовлетворении требований в части установления факта, имеющего юридическое значение, надлежит отказать.

В Пенсионный фонд были представлены документы, подтверждающие фактический заработок истца на конкретном предприятии, поэтому сведения о фактическом заработке по архивной справке позволяют Пенсионному фонду принять их как основание к расчету размера пенсии истца по заработной плате за спорный период с учетом наступления права на пенсию и, исходя из имеющихся сведений о национальной валюте, введенной на территории Украины в этот период.

То обстоятельство, что работодателем в лицевых счетах не была указана денежная единица, в которой начислялась заработная плата, указанная в архивной справке от 09.10.2018 г. № 39 о заработной плате за период с 15.09.1991 г. по 15.04.1995 г., не может служить препятствием к реализации прав истца на пенсионное обеспечение и служить основанием к отказу в учете периодов работы и получаемой заработной платы при расчете размера пенсии. Несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, не может являться основанием для отказа в назначении или исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 09.01.2019 г. № 681136/18 об отказе в установлении ФИО2 пенсии, по причине отсутствия указания на денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, со ссылкой на Указания Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 г. № 1-68-У, суд находит незаконным, так как данный нормативный акт не учитывает специфику нахождения Республики Крым до 18.03.2014 г. в Украине, а указанный период подлежит учету в общий стаж работы истца.

Относительно требований о включении также периодов работы истца с 14.09.1998 г. по 02.11.2000 г. в ООО «Фабула», так как в справке отсутствует указание на полную дату рождения заявителя, суд указывает следующее.

Материалами дела, в том числе трудовой книжкой, заполненной на имя ФИО2 10.05.2007 г., подтверждается период работы истца с 14.09.1998 г. по 02.11.2000 г. в ООО «Фабула», поэтому сокращенное написание в справке имени и отчества истца не может опровергать факт его работы в указанный период в данном предприятии, в связи с чем в этой части решение ответчика от 09.01.2019 г. № 681136/18 так же неправомерно, а указанный период подлежит учету в общий стаж работы истца.

Требования истца относительно включения в стаж периодов работы истца с 10.05.2007 г. по 19.08.2008 г. в ООО «Августа-ВЛ» и с 26.11.2008 г. по 04.11.2009 г. в ООО «Дормагистраль», в которые работодателями не уплачивались страховые взносы, также подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В п. 9 разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Таким образом, с учетом подтвержденного материалами дела (трудовой книжкой) факта работы истца в указанные периоды времени на данных предприятиях, неуплата этими предприятиями страховых взносов не может негативно повлиять на пенсионные права ФИО2, а указанные периоды подлежат учету в общий стаж работы истца

ФИО2 обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением 27.09.2018 г. года, однако ему было необоснованно отказано, поэтому суд полагает необходимым обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить ФИО2 пенсию по старости с учетом спорных периодов работы истца, со дня обращения с заявлением в такой орган, то есть с 27.09.2018 г.

На основании изложенного, суд считает доказанными в судебном заседании обстоятельства, которыми истец обосновал исковые требования и полагает возможным удовлетворить иск частично, отказав в удовлетворении требований об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Истец на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченных при подаче искового заявления в суд, не настаивает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 09.01.2019 г. № 681136/18 об отказе в установлении ФИО2 пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в общий страховой стаж ФИО2 периоды работы с 15.09.1991 г. по 15.04.1995 г., с 14.09.1998 г. по 02.11.2000 г., с 10.05.2007 г. по 19.08.2008 г. и с 26.11.2008 г. по 04.11.2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым установить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО1 согласно ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ, начиная с 27.09.2018 г.

В удовлетворении требований об установлении факта, имеющего юридическое значение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.06.2019 г.

Судья А. Я. Цветков