Решение № 2-1339/2019 2-1339/2019~М-917/2019 М-917/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1339/2019

Дело № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

26 июня 2019

гражданское дело по иску ФИО6 <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о восстановлении срока включении в списки для получения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 <данные изъяты> обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, в котором просит установить, что истец имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей; восстановить истцу пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного помещения, включить в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей; обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО6 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в черте Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения не менее 21 кв.м.

Требования мотивирует тем, что ФИО6 <данные изъяты>, <данные изъяты>.р., является инвалидом 2 гр. с детства с заболеванием <данные изъяты> Решением исполнительного комитета Заводского района Совета народных депутатов г. Кемерово от 30.10.1990г. № 386 истец был направлен в детское дошкольное учреждение, так как мать была направлена на лечение в наркологию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился МОУ «Детский <адрес>». До 10.12.2002г. истец проживал в МУ» Осинниковском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей». После окончания с детского дошкольного учреждения истец был передан в Кемеровский дом-интернат. До апреля 2017 г. истец находился в Кемеровском доме-интернате для инвалидов и престарелых. Постановлением Администрации Беловского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в общий список граждан, нуждающихся в получении жилых помещений при администрации города, как инвалид. Истец считает, что должен быть включен в список на предоставления жилья по договору специализированного найма, так как истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей, сиротой, кроме того, является инвалидом 2 гр. с детства с диагнозом <данные изъяты>. Согласно ответов, на запросы истца следует, что за истцом не закреплялось жилое помещение, детские дошкольные учреждения не ходатайствовали о включении истца в очередь на жилье, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Администрации Прокопьевского детского дома и Осинниковского детского дома по не известному истцу причинам не поставили истца на учет для внеочередного получения жилья, как сироте. При смене жительства истца из г. Осинники в г. Кемерово администрация ГБУ КО «Кемеровский интернат для инвалидов и престарелых», зная, что истец, ребенок, оставшийся без попечения родителей, и относится к социально незащищенной группе населения, не предприняла необходимых мер для постановки истца на учет для внеочередного получения жилья, не выяснила причины, в силу которых истец своевременно, до 23 лет, не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истец считает, что именно ненадлежащее выполнения органами местного самоуправления обязанностей по защите прав ребенка, отнесенного к социально защищенной группе - дети сироты, привело к нарушению жилищных прав истца. Кроме того, братьям истца были предоставлены квартиры, как сиротам. Истец считает, что в связи с тем, что мать никогда не заботилась об истце, отца он никогда не видел, кроме того, орган опеки, кто размещал истца в детские государственные учреждения должны были истцу установить статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Постановлением Администрации Беловского городского округа №-п от 21.06.2017г. истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в общий список граждан, нуждающихся в получении жилых помещений при администрации города. Истец считает, что включение его в общий список предоставления жилья нарушает жилищные права истца, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и Конституцией РФ, так как истец является сиротой-инвалидом второй группы с детства с диагнозом <данные изъяты>. Из-за неграмотности истец не может самостоятельно узнать о своих правах на жилье, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, и обратиться за защитой своих жилищных прав до 18 лет и во взрослом возрасте до 23 лет. Со слов должностных лиц Администрации Беловского городского округа истец пропустил срок постановки на учет, как сирота, поэтому истец был поставлен на жилищный учет только как инвалид. Но после постановки на жилищный учет истец стал собирать документы по статусу ребенка, оставшегося без попечения родителей. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу п.п. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Согласно п.п. 3,4,5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Как следует из ч. 3 ст.49 ЖК Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей). R соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Согласно ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995г.№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни. Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. 159-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и тетей оставшихся без попечения родителей» следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п.9 ст.8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, федеральное законодательство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно п.1, 2 ст.6 Федерального закона РФ от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяется настоящим Федеральным закон, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.9 Федерального закона от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со ст.35 ГК РФ. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного. Истец считает, что именно ненадлежащее выполнения органами местного самоуправления обязанностей по защите прав ребенка, отнесенного к социально защищенной группе - дети сироты, привело к нарушению его жилищных прав. В соответствии с п.1 постановления Администрации Беловского городского округа №-п от 23.04.2013г. «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установило норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Беловского городского округа (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере: для одиноко проживающего - 21 кв.м. Согласно данного постановления, истцу должно быть предоставлено жилое помещение не менее 21 кв.м.

Определением Беловского городского суда от 17.05.2019 г. привлечены к участию в деле по гражданскому делу по иску ФИО6 <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о восстановлении срока, включении в списки для получения жилого помещения – в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – МКОУ «ШКОЛА – ИНТЕРНАТ №»; ГАУ КО «Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д. 58).

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – МКОУ «ШКОЛА – ИНТЕРНАТ №», о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращались; ГАУ КО «Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», о дне слушания дела извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, против чего не возражали участники процесса.

Истец ФИО6 <данные изъяты> представитель истца ФИО7 <данные изъяты>., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца ФИО6 <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО8 <данные изъяты> действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 указанного закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 3 ст.8 Федерального закона от.ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз.1 пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.57 ЖК РФ, в редакции утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставлялись вне очереди по договорам социального найма.

В настоящее время в соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 вышеуказанного закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п.9 ст.2).

Согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются вышеуказанным гражданам, включенным в список, на основании решения уполномоченного органа (ст.5).

В соответствии с п.2 ст.5 указанного закона решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении ФИО6 <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО2, в графе мать указана ФИО3 (л.д. 44), что также подтверждается справкой ОЗАГС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также усматривается, что сведения об отце записаны по указанию матери (л.д. 44). Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Совета народных депутатов <адрес> несовершеннолетние ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. были помещены в детское учреждение, поскольку мать несовершеннолетних направлена в наркологию, отца нет (л.д. 17).

Судом установлено, что ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с <данные изъяты> гг. находился на воспитании в детском <адрес>, что подтверждается характеристикой (л.д. 70-оборот, 71), справкой (л.д. 73-оборот); в школе-интернат № <адрес>, что подтверждается характеристикой (л.д. 71-оборот, 72).

Из справки специальной школы детского <адрес> усматривается, что ФИО6 <данные изъяты> г. р. с сентября 1992 г. находился на воспитании в детском <адрес> (л.д. 9, 10, 19), что также подтверждается актом обследования материально бытового и семейного положения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), заявлением на имя директора вспомогательной школы-интерната № (л.д. 77), характеристиками, ведомостями (л.д. 77-оборот, 78-100). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился в детском отделении психоневрологической больницы № (л.д. 12).

Согласно акта о передаче гособеспечиваемого ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ из МУ «Осинниковский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» был передан в Кемеровский дом-интернат (л.д. 13), что также подтверждается путевкой № <адрес> (л.д. 114). Из заявления ФИО6 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ГАУ КО КДИ усматривается, что ФИО6 <данные изъяты> проживает в ГАУ КО «Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и планирует проживать там в дальнейшем, поэтому отказывается от постановки на очередь на получения жилья (л.д. 115).

Из справки МСЭ-2001 № ФИО6 <данные изъяты>. является инвалидом с детства (л.д. 41), получает через Осинниковский отдел социальной защиты населения администрации пенсию по случаю потери кормильца (назн. ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой (л.д. 111-оборот).

Согласно ответа Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 <данные изъяты> на территории Осинниковского городского округа как ребенок-сирота не выявлен, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не значится. Жилым помещением не обеспечивался (л.д. 33, 35).

Из ответа на обращение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что законный представитель ФИО6 <данные изъяты> до исполнения ему 18 лет, в администрацию <адрес> не обращался с заявлением о включении в список детей-сирот. При работе с обращением установлено, что ФИО6 <данные изъяты>. не выявлялся на территории <адрес> как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей (л.д. 27, 28).

Согласно ответа на обращение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти матери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> он не находился, в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выявлялся, под опекой (попечительством) в детском государственном учреждении не находился. По сведениям Комитета по жилищным вопросам, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>, не включался. Поскольку в настоящее время ФИО1 достиг возраста 34 года, у администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для рассмотрения вопроса о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 37, 38-39).

Согласно ответа на обращение Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по данным Управления опеки и попечительства Администрации Беловского городского округа, ФИО6 <данные изъяты> как ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории Беловского городского округа не выявлялся. Документы на него отсутствуют. В списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при Администрации Беловского городского округа, ФИО6 <данные изъяты> не значится. Так как ФИО6 <данные изъяты>., статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа, утерян, основания для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствует. Также сообщают, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО6 <данные изъяты> поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 2 человека с включением в реестр граждан, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 значится в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под номером 945, в списке граждан, состоящих на учете в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, под номером 344 (л.д. 30-31).

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах, имеющих у ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. объектов недвижимого имущества на территории по <адрес> (л.д. 55), что также подтверждается справкой филиала № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО6 <данные изъяты> ребенком-сиротой не являлся, поскольку его родители ФИО9 и ФИО3 не были лишены родительских прав, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан со слов матери, в связи с чем, истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку с 1990 находился постоянно в детских учреждениях, в том числе и для умственно отсталых детей, на полном государственном обеспечении, является инвалидом детства, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 41).

Участниками процесса данные обстоятельства не оспаривались.

На момент достижения 18-летнего возраста и в дальнейшем на период до совершеннолетия и 23летнего возраста истец находился в ГАУ КО «Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», но данное лицо, хотя и должно было действовать в интересах истца, не произвело действий, направленных на внесение истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Орган опеки и попечительства не проконтролировал данное обстоятельство. Истец самостоятельно принимал меры по вопросу внесения его в соответствующий список, о чем свидетельствует его обращение в Администрацию <адрес>, Администрацию Осинниковского городского округа, Администрацию <адрес>, Администрацию Беловского городского округа, но такие обращения имели место быть после достижения им возраста 23 лет. Истцу отказывали по данному обстоятельству во включении в указанный список.

Таким образом, суд считает, что истцу, возможно, восстановить срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и включить его в данный список по муниципальному образованию Беловский городской округ по следующим причинам.

Согласно справке МСЭ-2001 № ФИО6 <данные изъяты> является инвалидом с детства, ему установлена группа инвалидности 2 бессрочно (л.д. 41).

Доказательств того, что истцу разъяснялся закон, предусматривающий возможность обеспечения его жилым помещением в порядке обеспечения граждан по категории «дети-сироты», и что им он был бы понят в той мере, что он мог бы сам действовать своевременно по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" нет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

С учетом данных обстоятельств, очевидно, что истец, страдающий заболеванием, ограничивающим его способность к пониманию, усвоению информации, не в полной мере способен был самостоятельно защищать свои права по достижению им совершеннолетия, в т.ч. жилищные. Для защиты своих прав он прибег к посторонней помощи лица, которое ему оказывало юридическую помощь, но уже за пределами достижения им 23-летнего возраста. Таким образом, из-за неисполнения должностными лицами органов местного самоуправления, руководства учреждения - законного представителя, где пребывал истец, своих должностных обязанностей, выразившихся в не обращении с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, несмотря на то, что фактически истец имел право на получение жилого помещения, законные права истца остались нереализованными. При данных обстоятельствах суд считает, что причины пропуска срока на личное своевременное обращение за включением в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются уважительными и подлежат восстановлению.

При этом истец подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями именно по муниципальному образованию Беловского городского округа в силу следующего.

В период с 14-летнего возраста истца и до 23-летнего его возраста действовали <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28-03 "О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятый Советом народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и позже <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 67-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятый Советом народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которые были приняты во исполнение Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", где предусматривался учет данной категории граждан по территории, где находится место жительства указанных лиц.

В настоящее время согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, детей, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

Истец был выявлен как лицо, оставшееся без попечения родителей, он находился в МКОУ «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ №», для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. По достижению возраста 18 лет был направлен на полное государственное обеспечение в г. ГАУ КО «Кемеровский дом-интернат для престарелых и инвалидов». В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" интернат является местом пребывания, но не местом жительства. Таким образом, местом жительства на момент возникновения у истца права на включение его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являлось жилье, находящееся на территории <адрес>, а потому сейчас включение в такой список возможно только по муниципальному образованию Беловского городского округа, куда <адрес> входит.

В соответствии с ч.1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления в <адрес> наделены полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, как следует из п. 3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п.5 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Таким образом, формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Беловского городского округа, предоставление жилых помещений указанным лицам на территории Беловского городского округа осуществляется администрацией Беловского городского округа.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом в законе отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - <адрес> также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории. Целью формирования такого списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста. Список же нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Таким образом, поскольку истец относился к числу детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем, и должен был бы быть своевременно внесен в список детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, чего не было сделано своевременно не по его вине, и в настоящее время судом признано право истца состоять на учете по данному обстоятельству именно по муниципальному образованию Беловского городского округа, при этом он давно достиг 18-летнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий, установленных в п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком-сиротой 18-летнего возраста и окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (при наличии заявления), указание на предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку, в законе отсутствует.

Учитывая, что своевременно и по настоящее время истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения как ребенку оставшимся без попечения родителей, не предоставлено, при этом суд счел необходимым постановку его на учет в Администрации Беловского городского округа как нуждающегося в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, он достиг совершеннолетия, суд полагает, что жилое помещение ему должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Беловского городского округа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на Администрацию Беловского городского округа.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома),

Согласно ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п.7 ст.8 Федерального закона. Члены семьи ребенка, оставшегося без попечения родителей при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Беловского городского округа» в размере 21 квадратный метр на одиноко проживающего человека, в связи с чем, ФИО6 <данные изъяты> должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 21 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу на основании ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по норме общей площади не менее 21 кв.м, но не более 33 кв.м, расположенное на территории Беловского городского округа (в соответствии с требованиями п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению которого лежит на Муниципальном образовании Беловского городского округа в лице органа местного самоуправления Администрации Беловского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 <данные изъяты> - удовлетворить.

Восстановить ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Включить ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Беловского городского округа.

Обязать администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО6 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО6 <данные изъяты> договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в черте Беловского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения, но не менее 21 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.