Решение № 2-588/2025 2-77/2026 2-77/2026(2-588/2025;)~М-560/2025 М-560/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-588/2025

Дело № 2-77/2026

УИД 29RS0011-01-2025-001162-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 г. с. Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Татаренко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального круга Архангельской области о возмещении расходов, связанных с ремонтом,

установил:

ФИО1 обратилась в Красноборский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (далее – администрация) о возмещении расходов, связанных с ремонтом, и взыскании судебных расходов. Свои требования мотивировала тем, что между ней и администрацией МО «Верхнетоемский муниципальный район» заключен договор социального найма № *** от __.__.______г. Ремонт квартиры истца не производился с тех пор, когда дом был сдан в эксплуатацию. В 2025 году в связи с тем, что жилое помещение находилось в аварийном состоянии, она за свой счет произвела ремонт крыши профнастилом. Просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы на ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 94 015 руб. 00 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 4000 руб.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Ответчик администрация, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленным возражениям просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку истец не обращался в администрацию с письменным заявлением о необходимости проведения капитального ремонта, в связи с этим не проводилось комиссионное обследование и оценка фактического состояния спорного жилого помещения. Жилой дом, в котором проживает истец, является многоквартирным. Администрация, являясь собственником квартиры № *** в данном многоквартирном доме, решение о проведении капитального ремонта не принимала. У истца не было законных оснований производить самостоятельные работы по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме. Считает, что истцом не представлены доказательства выполнения работ по ремонту.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Правопреемство – это переход прав от одного субъекта правоотношений к другому. Факт правопреемства возникает и при переходе прав от одного властного субъекта к другому в рамках государства, в том числе между органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Такие вопросы местного значения, как владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, являются длящимися и непрерывными в своей реализации.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2016 к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Согласно статье 4 Закона Архангельской области от 26.04.2021 № 413-25-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Верхнетоемского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области» (далее - Закон № 413-25-ОЗ) 1 июня 2021 года создан Верхнетоемский муниципальный округ (пункт 1).

Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи (пункт 2).

В соответствии с данной нормой закона Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области утратил статус муниципального образования с 1 июня 2021 года.

В силу статьи 5 Закона № 413-25-ОЗ Верхнетоемский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами (пункт 1).

Органы местного самоуправления Верхнетоемского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами (пункт 2 статьи 5).

Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Верхнетоемского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Верхнетоемского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 5).

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из реестра муниципального имущества Верхнетоемского муниципального округа от __.__.______г., жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества (реестровый № *** от __.__.______г.).

В силу п.п. 3, 6 и 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 1, 3 и 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, а также несет бремя содержания данного помещения. Кроме того, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Статья 66 ЖК РФ устанавливает, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, пользователем жилого помещения признается собственник такого помещения, члены его семьи, наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения, члены его семьи.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждены «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее – Положение).

Указанное Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно пункту 2.2. Положения система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым прил. 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым прил. 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Сроки проведения реконструкции зданий и объектов должны определяться социальными потребностями и, как правило, совпадать со сроками капитального ремонта.

Органы управления жилищным хозяйством независимо от их ведомственной принадлежности, министерства и ведомства, эксплуатирующие объекты коммунального и социально-культурного назначения, могут корректировать продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов, приведенные в прил. 2 и 3, при соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении условий комфортного проживания и обслуживания населения (п. 2.3 Положения).

В соответствии с п. 3.1. Положения техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (п. 3.2. Положения).

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3. Положения).

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью (п. 3.5. Положения).

При весеннем осмотре следует проверить готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года.

При общих осмотрах следует осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами условий договоров найма и аренды.

Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в рекомендуемом прил. 5.

Согласно приложению 3 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры», минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий следующая: покрытия кровли – от 10 до 30 лет, кроме покрытия из керамической черепицы, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации которого составляет 60 лет.

В судебном заседании установлено, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № *** от __.__.______г., копией поквартирной карточки, представленными по запросу суда администрацией Верхнетоемского муниципального округа.

В данной квартире истец зарегистрирована и проживает с __.__.______г..

Как усматривается из материалов дела <адрес> введен в эксплуатацию в 1981 г.

__.__.______г. истец обращалась с письменным заявлением в администрацию по вопросу возмещения затрат, понесенных в связи с ремонтом крыши в указанной выше квартире.

Письмом администрации от 12.11.2025 №01-7/121 в возмещении расходов по проведению ремонта истцу отказано.

Сведений о том, что администрацией ранее проводился ремонт указанного жилого дома, а также жилого помещения, в котором проживает истец, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что администрацией в соответствии с указанным выше Положением проводятся общие осмотры жилого помещения два раза в год: весной и осенью, проверяется его готовность к эксплуатации.

При этом, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе (ч. 2 ст. 65, ч. 1 ст. 81, ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ; п. 5 Типового договора): передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, пригодное для проживания и отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома (когда ремонт или реконструкция не могут быть произведены без выселения нанимателя) и в других случаях жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, ст. 676, п. 2 ст. 681 ГК РФ осуществление капитального ремонта жилого помещения относится к обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма.

В настоящее время истекли сроки минимальной продолжительности эффективной эксплуатации покрытия кровли жилого дома из асбестоцементных листов и волнистого шифера, установленные приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, а именно 30 лет. Необходимость проведения ремонта кровли рассматриваемого жилого дома следует из года его постройки.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о необходимости проведения капитального ремонта крыши данного дома, несостоятельны.

При переходе жилого фонда от администрации МО «Выйское» и администрации Верхнетоемского муниципального района администрация Верхнетоемского муниципального округа не провела надлежащую работу с населением <адрес> по вопросам реализации жилищных прав. Администрация Верхнетоемского муниципального округа в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от __.__.______г., не провела осмотр перешедшего в собственность округа жилого помещения, в котором проживает истец. Вопреки своим обязанностям по содержанию жилого фонда не подняла вопрос о необходимости проведения его капитального ремонта. Данные обстоятельства не только свидетельствуют о бездействии со стороны ответчика, но и указывают на пренебрежение им правилами безопасности, поскольку несвоевременность в проведении капитального ремонта могли привести к тому, что конструкции дома истца и ограждающих ее элементов пришли бы в недопустимое для проживания людей состояние, угрожающее жизни и здоровью последних.

В обоснование заявленных исковых требований стороной истца в материалы дела представлены фотографии крыши квартиры, в которой проживает истец, после произведенного ремонта.

Как следует из искового заявления, истец просит взыскать стоимость капитального ремонта крыши в размере 94 015 руб. 00 коп.

Указанная сумма, согласно представленному истцом расчету состоит:

1. Профнастил С20В Ст Zn (5,65м) 21 лист * 3899,00 = 81879,00;

2. Планка конька 20*300*300*20 Zii(2m) 6 шт* 1024,00 = 6144,00;

3. Планка торцевая 100*80 СТ PE-foil Zn (2м) 12шт*416,00 = 4992,00;

4. Саморезы 4,8*35цинк 250*4,00 = 1000

В подтверждение несения расходов истцом представлен товарный чек № ПМ-678 от __.__.______г. на указанную сумму и чеки по оплате от __.__.______г. № *** от __.__.______г. и № *** от __.__.______г..

С учетом представленных истцом документов, доводы ответчика о непредставлении истцом доказательств выполнения работ по ремонту являются несостоятельными.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ контррасчет взыскиваемой суммы, а также доказательства опровергающие доводы истца, ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом понесены расходы на капитальный ремонт кровли жилого помещения (замена покрытия кровли на профнастил), в котором она проживает на основании договора социального найма, а у ответчика возникла обязанность по возмещению понесенных истцом расходов.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы за проведение ремонта на сумму 94 015 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального круга Архангельской области о возмещении расходов, связанных с ремонтом, и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ 1103 № ***, ИНН № ***) в счет возмещения расходов, связанных с ремонтом, 94 015 руб. 00 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. 00 коп., всего 98 015 (Девяносто восемь тысяч пятнадцать) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Г. Заварина

Мотивированное решение составлено 12 марта 2026 года.