Постановление № 5-1179/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-1179/2019

Дело № 5-1179/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ФИО1, *** г.р., уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, работающего ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что 02 июля 2019 года в 16 часов 11 минут на участке <...>, ФИО1 допустил нарушения Основных положений Правил дорожного движения, ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ОДМ 218.6.019 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Постановления администрации города Благовещенска от 05.02.2014 г. № 589 «Об утверждении положения по производству земляных работ на территории муниципального образования город Благовещенск», выразившиеся в не принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на месте производства работ на дороге. На месте производства работ по монтажу инженерных сетей на участке дороги по улице Островского перед местом производства работ (по ходу движения от улицы Заводской в сторону улицы Тенистой), отсутствовали технические средства организации дорожного движения (временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 8.22.2 «Препятствие», 1.20.2 «Сужение дороги справа», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40км/ч), заградительное устройство (барьер перильно-стоечный), по ходу движения от улицы Тополиной в сторону улицы Вокзальной, отсутствовали технические средства организации дорожного движения: временные дорожные знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 8.22.1 «Препятствие», 1.25 «Дорожные работы», 1.20.3 «Сужение дороги слева», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), заградительное устройство (барьер перильно-стоечный).

02.07.2019 г. в отношении гражданина РФ ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

08.08.2019 г. по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении; ФИО1 копию протокола получил.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения необходимо руководствоваться главой 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств. Из данного положения закона следует, что доказательствами признаются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 Приказа МВД России от 30.08.2017 г. № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25, перечисленных в части 1 статьи 23.3 и пунктах 1 и 79 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять должностные лица отделов (отделений) ГИБДД, должностные лица строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции.

Протокол № 28АП619509 от 08.08.2019 г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ был составлен государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» в соответствии с его полномочиями.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания строительных материалов «ЧжэньСин» и ООО «Спецэнергомонтаж» заключили договор подряда на выполнение реконструкции участка тепловой сети, вынос водопровода, выполнение реконструкции насосной, выполнение восстановления асфальтобетонного покрытия в местах прохождения реконструируемых инженерных сетей на участке улицы Островского.

Согласно Приказу № 5 о назначении ответственного за выполнение строительно – монтажных работ на объекте по адресу: <...>, ФИО1 назначен компанией ООО «Спецэнергомонтаж» ответственным за выполнение строительно - монтажных работ на объекте: <...>, за обеспечение мер охраны труда и техники безопасности при производстве строительных работ на объекте, ответственным за соблюдение мер противопожарной безопасности и охраны окружающей среды при производстве строительных работ на объекте. Также, ФИО1 обязан осуществлять взаимодействие со всеми контролирующими органами государственного технического надзора, координировать работы ИТР и рабочих на объекте, нести ответственность за перемещение грузов на территории строительной площадки, вести специальную обязательную документацию на объекте строительства.

Следовательно, ФИО1 согласно должностным обязанностям был ответственным за безопасность при ведении строительно-монтажных работ на указанном объекте по ул. Островской, инженерные коммуникации которого затрагивали дорогу перед местом производства работ.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

02 июля 2019 года в 16.11 час. в ходе надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети г. Благовещенска в районе дома № 163 по ул. Островского были выявлены нарушения, выразившиеся в не принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на месте производства работ на дороге, чем был нарушен ряд нормативных актов:

- Постановление Администрации города Благовещенска от 05.02.2014 года № 589;

- Приказ Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года № 120-ст, которым утвержден ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года № 303-р), согласно которому места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006(пункт 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

Из материалов дела следует, что на месте производства работ по монтажу инженерных сетей на участке дороги по ул. Островского перед местом производства работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения (временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 8.22.2 «Препятствие», 1.20.2 «Сужение дороги справа», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», заградительные устройства.

Суд соглашается с выводом государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России «Благовещенский» о том, что данные нарушения угрожали безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального законаи других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).Производство работ по монтажу инженерных сетей на участке дороги по переносу водопровода при реконструкции тепловой сети от НС Островского 152 до УТ-1 к объекту «Многоквартирный жилой дом» с обязательством ООО «Спецэнергомонтаж» выполнить восстановление асфальтобетонного покрытия в местах прохождения реконструированных инженерных сетей согласно п. 1.1. договора подряда № 7 от 30 мая 2019 года и ордеру № 4/67 от 27 июня 2019 года на производство работ, выданному начальником отдела АТК управления ЖКХ г. Благовещенска, суд рассматривает как обязательство ООО «Спецэнергомонтаж» по надлежащему содержанию участка дороги, прилегающей к объекту строительства, в период реконструкции инженерных сетей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 05.02.2014 года № 589 утвержден порядок по производству земляных работ на территории муниципального образования город Благовещенск, согласно которому производство работ на объекте не допускается, если состояние строительного объекта представляет угрозу безопасности жизни или здоровью людей и движению транспорта.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № 28ОЕ002310, актом о выявленных недостатках, договором подряда, приказами, уставом, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении №28АП619509 и другими материалами.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судом достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить гражданину РФ ФИО1 административное наказание в административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 суток надлежит оплатить по следующим реквизитам:

Расчетный счет ***

Отделение г. Благовещенск

БИК 041012001

ОКТМО 10701000

ИНН <***>

КПП 280101001

Код БК 18811630030016000140

ФИО2

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова