Решение № 2-57/2017 2-57/2017(2-862/2016;)~М-917/2016 2-862/2016 М-917/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-57/2017

Дело №2-57\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017г. п. Кавказский, КЧР.

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего- судьи Урусова М.А.,

при секретаре судебного заседания – Текеевой М.Н.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – УПФР по КЧР в Прикубанском районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО 2 к Управлению ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе и РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлении трудового стажа и факта принадлежности правоустанавливающего документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе и РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району», в котором указывает, что она обратилась в РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» (далее - ЦЗН по Абазинскому району) по вопросу направления на досрочную пенсию, предусмотренную до наступления пенсионного возраста по старости. Ей было разъяснено, что для получения данного направления (предложения) ей необходимо представить приказ о сокращении либо ликвидации организации и уточнить общий трудовой стаж в ГУ-ОПФР по Прикубанскому району. 06.05.2016г. она была уволена с должности повара в кафе «00.00» на основании п.2 ст.81 ТК РФ - по сокращению штата. Достигнув возраста 54 лет, 23.09.2016г. она повторно направила в ЦЗП по Абазинскому району заявление о выдаче ей направления (предложения) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости до достижения пенсионного возраста. Она была признана безработной, однако возможности ее трудоустройства у органов службы занятости населения отсутствовали. В ходе беседы ей вновь было рекомендовано уточнить свой трудовой стаж в ГУ-ОПФР по Прикубанскому району, и снова обратиться в ЦЗН по Абазинскому району для дальнейшего рассмотрения вопроса о выдаче предложения на досрочную пенсию, что подтверждается письмом № от 01.11.2016г. При обращении в Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе по вопросу уточнения продолжительности трудового стажа, сотрудники данного учреждения выдали ей письмо от 08.07.2016г. №, согласно которого, ее трудовая книжка оформлена ненадлежащим образом, в связи с чем, при назначении пенсии в трудовой и страховой стаж не может быть включен период работы в Черкесском Горпищеторге с 30.07.1980г. по 30.07.1985г., в связи с нечитаемостью оттиска печати на записи об увольнении в трудовой книжке, а также не может быть учтен период работы с 02.08.19985 г. по 04.10.1996г., поскольку в трудовой книжке в записи о работе наименование организации при приеме на работу, указанное как «Черкесский Горпромторг, магазин № «Детский мир», не соответствует наименованию организации в печати при увольнении - «Муниципальное предприятие розничной торговли «00.00». Более того, в архивных справках № и № от 11.02.2016г., выданных Мэрией муниципального образования Адрес , отражено, что в архивных документах Черкесского Горпромторга в указании ее имени и фамилии допущены ошибки: вместо правильного «ФИО 2», записано неверно «ФИО 13», а в архивной справке № от 20.06.2016т. неправильно записано имя «ФИО 10». Архивные документы в отношении Муниципального предприятия розничной торговли «Детский мир», подтверждающие период работы с января 1992г. по октябрь 1996г., отсутствуют, что также препятствует включению указанных периодов в стаж работы. В связи с вышеизложенным, ей рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением. Согласно записям в ее трудовой книжке AT - III №, заполненной 30.07.1980г., ее профессия - продавец продтоваров, с 01.09.1979г. по 25.07.1980г. она обучалась в Черкесском профессиональном торгово-кулинарном училище, 30.07.1980г. Черкесским Горпищеторгом принята продавцом в павильон № на основании Приказа № от 30.07.1985г., уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Данная запись заверена подписью директора торгового объединения №, входившего в состав Черкесского Горпищеторга, и печатью отдела кадров Черкесского Горпищеторга Адрес управления торговли. Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками № и № от 11.02.2016г. 02.08.1985г. Черкесским Горпромторгом она зачислена продавцом магазина № «00.00», с ноября 1988г. по июль 1989г. находилась в декретном отпуске, 12.07.1989г. приступила к работе после декретного отпуска, что подтверждается архивными справками №, 62, 484. 20.07.1989г., в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, ей установлена третья категория продавца (приказ по торгу № от 20.07.1989г.). 03.03.1992г. магазин № «00.00» переименован в Муниципальное предприятие розничной торговли «00.00», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 08.06.2016г. №В/2016, а также записью и печатью данной организации на оборотной стороне титульного листа трудовой книжки. Таким образом, с 03.03.1992г. она работала продавцом третей категории в Муниципальном предприятии розничной торговли «00.00». 26.05.1992г. на основании протокола о перетарификации ей установлена вторая категория продавца, 04.10.1996г. она уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от 26.05.1992г.), в тот же день вновь принята продавцом Муниципального предприятия розничной торговли «00.00» в секцию подарки, 30.12.2000г. уволена по собственному желанию. Согласно информации ОПФР № от дата и выписке из ЕГРЮЛ от 08.06.2016г. №В/2016, Муниципальное предприятие розничной торговли «00.00» 23.03.2011г. прекратило свою деятельность, однако документы в архив Мэрии муниципального образования Адрес на хранение не передало, что подтверждается архивными справками № от 25.04.2016г. и № от 20.06.2016г. Из архивных справок № и № от 11.02.2016г., предоставленных Мэрией муниципального образования Адрес , следует, что в архивных документах Черкесского Горпромторга, содержащих сведения о периоде ее работы с 30.07.1980г. по 30.07.1985г., в указании ее имени и фамилии были допущены ошибки: вместо правильного «ФИО 2», записано неверно «ФИО 14», а в архивной справке № от 20.06.2016г., содержащей сведения о ее декретном отпуске, неправильно записано имя «ФИО 11», вместо правильного «ФИО 4».

С учетом заявления об увеличении исковых требований от 16.02.2017г., истец просит суд:

- признать незаконным решение РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» об отказе в выдаче направления на досрочное назначение ей пенсии от 01.11.2016г, №, и обязать РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» выдать ей направление в Управление Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Прикубанском районе для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с 22.06.2016г.;

- признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Прикубанском районе от 08.07.2016г. № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» с 22.06.2016г., обязав Управление Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в Прикубанском районе назначить пенсию по старости досрочно соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с 22.06.2016г.;

- установить факт ее работы в период с 30.07.1980г. по 01.08.1985г. включительно продавцом в павильоне № Черкесского Горпищеторга; в период с 02.08.1985г. по 31.12.1991г. включительно продавцом магазина № «00.00» Черкесского Горпромторга; в период с 01.01.1992г. по 30,12.2000г. включительно продавцом в Муниципальном предприятии розничной торговли «Детский мир»;

- установить факт принадлежности ей выданных Мэрией муниципального образования города Черкесска архивных справок №, 62 от 11.02.2016г. и № от 20.06.2016г., установив факт неправильного указания имени и фамилии: вместо ошибочно указанного «Молхозова Марина», указать «ФИО 2»;

- включить в ее общий страховой стаж работы период с 30.07.1980г. по 30.07.1985г. включительно продавцом в павильоне № Черкесского Горпищеторга; период с 02.08.1985г. по 02.03.1992г. включительно продавцом магазина № «00.00» Черкесского Горпромторга; период с 03.03.1992г. по 30.12.2000г. включительно продавцом в Муниципальном предприятии розничной торговли «Детский мир»; с 11.01.2016г. по 06.05.2016г. поваром в кафе «00.00».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Управления ОПФР по КЧР в Прикубанском районе - ФИО2 исковые требования, предъявленные к Управлению, не признала, просила в их удовлетворении отказать, разрешение остальных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, истец в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, об отложении судебного заседания на просила. Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела ответчик - РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» - в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без участи его представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району».

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Таким образом, одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. Истцом суду не представлено доказательств того, что у РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» отсутствовала возможность ее трудоустройства. Кроме того, вопреки доводам истца, РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» не отказывало ей в выдаче направления, а предложило дополнительно представить необходимые документы для выдачи направления. Как следует из письма директора РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» от 01.11.2016г., эти документы представлены не были, истец повторно к ним не обращалась.

Также из представленных стороной истца письменных документов – ее заявления от 21.06.2016г. и ответного письма начальника Управления ОПФР по КЧР в Прикубанском районе от 08.07.2016г. за исх.№ – следует, что она обращалась в пенсионный орган не с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, а за соответствующей консультацией. Следовательно, по делу отсутствует предмет гражданско-правового спора между истцом и Управлением ОПФР по КЧР в Прикубанском районе.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записям в трудовой книжке истца AT - III №, заполненной 30.07.1980г., с 01.09.1979г. по 25.07.1980г. она обучалась в Черкесском профессиональном торгово-кулинарном училище, 30.07.1980г. Черкесским Горпищеторгом принята продавцом в павильон № на основании Приказа № от 30.07.1985г., уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. Данная запись заверена подписью директора торгового объединения №, входившего в состав Черкесского Горпищеторга, и печатью отдела кадров Черкесского Горпищеторга Карачаево-Черкесского областного управления торговли. Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками № и № от 11.02.2016г. 02.08.1985г. Черкесским Горпромторгом она зачислена продавцом магазина № «00.00», с ноября 1988г. по июль 1989г. находилась в декретном отпуске, 12.07.1989г. приступила к работе после декретного отпуска, что подтверждается архивными справками №, 62, 484. 20.07.1989г., в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, ей установлена третья категория продавца (приказ по торгу № от 20.07.1989г.). 03.03.1992г. магазин № «00.00» переименован в Муниципальное предприятие розничной торговли «00.00» (выписка из ЕГРЮЛ от 08.06.2016г. №В/2016г.; запись и печать данной организации на оборотной стороне титульного листа трудовой книжки). Таким образом, с 03.03.1992г. истец работала продавцом третей категории в Муниципальном предприятии розничной торговли «00.00». 26.05.1992г. на основании протокола о перетарификации ей установлена вторая категория продавца, 04.10.1996г. она уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от 26.05.1992г.), в тот же день вновь принята продавцом Муниципального предприятия розничной торговли «00.00» в секцию «00.00», 30.12.2000г. уволена по собственному желанию. Согласно информации ОПФР № от дата и выписке из ЕГРЮЛ от 08.06.2016г. №В/2016, Муниципальное предприятие розничной торговли «00.00» 23.03.2011г. прекратило свою деятельность, однако документы в архив Мэрии муниципального образования города Черкесска на хранение не передало, что подтверждается архивными справками № от 25.04.2016г. и № от 20.06.2016г. Из архивных справок № и № от 11.02.2016г., выданных Мэрией муниципального образования города Черкесска, следует, что в архивных документах Черкесского Горпромторга, содержащих сведения о периоде ее работы с 30.07.1980г. по 30.07.1985г., в указании ее имени и фамилии были допущены ошибки: вместо правильного «ФИО 2», записано неверно «ФИО 15», а в архивной справке № от 20.06.2016г., содержащей сведения о ее декретном отпуске, неправильно записано имя «ФИО 16», вместо правильного «ФИО 4». Также в трудовой книжке истца имеется запись о ее работе у ИП ФИО 8 в кафе «00.00» на должности повара в период с 11.01.2016г. по 06.05.2016г. Записи в трудовой книжке истца ответчиками не оспариваются, оснований сомневаться в их подлинности, у суду не имеется.

Оценивая в совокупности вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу об их достаточности для удовлетворения исковых требований в части установления факта ее работы и страхового стажа. При этом ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению бухгалтерских ведомостей и ведению делопроизводства не может повлечь для истца, который является добросовестным участником трудовых правоотношений, неблагоприятных последствий в виде отказа во включении в страховой стаж периодов ее работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО 2 к Управлению ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе и РГКУ «Центр занятости населения по Абазинскому муниципальному району» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлении трудового стажа и факта принадлежности правоустанавливающего документа удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО 2, дата . рождения, уроженки Адрес , в период с 30.07.1980г. по 01.08.1985г. включительно продавцом в павильоне № Черкесского Горпищеторга; в период с 02.08.1985г. по 31.12.1991г. включительно продавцом магазина № «00.00» Черкесского Горпромторга; в период с 01.01.1992г. по 30.12.2000г. включительно продавцом в Муниципальном предприятии розничной торговли «00.00».

Установить факт принадлежности ФИО 1, дата . рождения, уроженке Адрес , выданных Мэрией муниципального образования Адрес архивных справок №, 62 от 11.02.2016г. и № от 20.06.2016г.

Включить в общий страховой стаж работы ФИО 2, дата рождения, уроженки Адрес , периоды ее работы:

- с 30.07.1980г. по 30.07.1985г. включительно продавцом в павильоне № Черкесского Горпищеторга;

- с 02.08.1985г. по 02.03.1992г. включительно продавцом магазина № «00.00» Черкесского Горпромторга;

- с 03.03.1992г. по 30.12.2000г. включительно продавцом в Муниципальном предприятии розничной торговли «00.00»;

- с 11.01.2016г. по 06.05.2016г. включительно поваром в кафе «00.00».

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 13 марта 2017г.

Председательствующий Урусов М.А.