Постановление № 5-3/2019 5-54/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск»,

установил:

07 декабря 2018 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск капитаном полиции ФИО1 составлен протокол 51 №АЮ001080 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» (далее - МКУ «ОКС ЗАТО Александровск»).

Согласно указанному протоколу, 08 ноября 2018 года в 16 часов 00 минут на улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Гаджиево МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», реорганизованное постановлением администрации ЗАТО Александровск №1953 от 20 октября 2016 года путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства ЗАТО Александровск», действующее на основании Устава, являясь юридическим лицом, ответственным за организацию содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ЗАТО Александровск, нарушило пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, а именно:

в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт на отметке ПК 0+19 на ул. Ленина-Мира не оборудован посадочной площадкой, тротуаром и пешеходной дорожкой. При этом наличие тротуара предусмотрено действующим проектом организации дорожного движения по улице Ленина-Мира г. Гаджиево ЗАТО Александровск Мурманской области. В нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.16 установлены не на павильоне (при его наличии);

в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт на улице ФИО3 102 не оборудован заездным карманом, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, освещением (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500м);

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на отметке ПК 6+16 на ул. Ленина-Мира составляет 6,5 м;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 3.20 на отметке ПК 0+10 на улице Ленина-Мира;

в нарушение п.4.5.2.4 и п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 не предусмотрено стационарное электрическое освещение на нерегулируемых пешеходных переходах на улицах Ленина 100, Советская 71/1, ФИО2 131, ФИО2 55, ФИО2 118, ФИО3 92, ТЦ «Евророс»;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на размеченном пешеходном переходе на улице Советская 71 установлен на расстоянии 6.9 м от границы перехода (дорожной разметки 1.14.1), на улице ФИО2 55 - на расстоянии 2.6 м со стороны строения №90А по ул. ФИО3 и 9.7 м со стороны дома N?55 по ул. ФИО2;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние между противоположно установленными дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на улице Советская 66 составляет 4.1 м, на улице Советская 74А составляет 0,85 м, около ТЦ «Евророс» составляет 3.6м. При этом ширина размеченных пешеходных переходов (линий дорожной разметки 1.14.1) составляет 4м;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (2 шт.) на отметках ПК 11+11 и ПК 11+05 на улице ФИО2 применены не на щитах с флуоресцентной основой (желтый фон). В нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.17 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 не применены 2 (два) дорожных знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» с оборотной стороны установленных дорожных знаков. Дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на отметках ПК 11+11 и ПК 11+05 на улице Кольшкина установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 522892004;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 не предусмотрено ступенчатое снижение с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» на расстоянии 100 - 150 м от дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч» на улице ФИО2 при движении со стороны КПП-2 в/ч 95155;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 не предусмотрено ступенчатое снижение с шагом не более 20 км/ч путем последовательной - установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» на расстоянии 100 – 150 м от дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения. 20 км/ч» на улице ФИО3 при движении со стороны перекрестка улиц ФИО3 - ФИО2 и при движении со стороны строения 90Б по ул. ФИО3. При этом наличие дорожных знаков 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч» на отметках ПК 2+40 и ПК 0+24 на улице ФИО3 предусмотрено действующим проектом организации дорожного движения по ул. ФИО3 г. Гаджиево ЗАТО Александровск Мурманской области;

дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» на отметке ПК0+24 на улице ФИО3, 1.23 «Дети» и табличка дополнительной информации 8.2.1 на отметке ПК 0+85 на улице ФИО3, 5.20 «Искусственная неровность» на отметках ПК 1+18 и ПК 1+41 на улице ФИО3 установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 522892004.

дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 1.23 «Дети» и табличка дополнительной информации 8.2.1 на участке от дома №101 по ул. ФИО3 до строения № 96 ФИО3 установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004;

дорожные знаки 1.23 «Дети» и табличка дополнительной информации 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность» и 2.4 «Уступи дорогу» на улице Советская 74А установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004;

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на отметке ПК 1+25 на улице Советская установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004;

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на отметках ПК 3+79 и ПК 3+84 применены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», демонтаж которых предусмотрен проектом организации дорожного движения по <...> (том 5);

в нарушение требований п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары не отделены от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника на следующих участках дорог: на ул. ФИО3 вдоль дома №100, на улице ФИО2 от перекрестка улиц ФИО2-ФИО3 до перекрестка улиц ФИО2-Ленина.

в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 505972017 и п. 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» установлен слева от проезжей части на улице наб. Преминина 106;

не принято мер к своевременному Устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на указанных участках дорог, когда пользование ими угрожало- безопасности дорожного движения.

В судебном заседании защитник МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» ФИО4, которой разъяснены права, предусмотренные статьями 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства дела об административном не оспаривала, при этом пояснила, что МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в своей работе руководствовалось устаревшими государственными стандартами, в связи с чем и были допущены выявленные нарушения. Указала на то, что в настоящее время МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» заключены новые муниципальные контракты, в рамках которых все нарушения будут устранены.

Представитель ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск в судебном заседании пояснил, что вина МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе административного расследования доказательствами.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной правовой нормой, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

Состав рассматриваемого правонарушения с объективной стороны заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с пунктом 12 указанной статьи представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных правовых норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно Уставу МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», утвержденного распоряжением управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск №311-р от 05 декабря 2011 года, с изменениями от 01 декабря 2016 года, казенное учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственной подчиненности Управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

Разделом 2 Устава предусмотрено, что целью деятельности МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» является, помимо прочего, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя в сфере капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности ЗАТО Александровск и жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения указанной цели, казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, следующие виды основной деятельности и функции: организация работ по механизированной уборке дворов, улиц, междомовых проездов, магистральных улиц и дорог; организация работ по ремонту дорожного покрытия дорог, улиц и междомовых проездов; организация содержания дорожной инфраструктуры (автобусные остановки, дорожные знаки, указатели, дорожная разметка и т.д.); организация содержания автомобильных дорог общего пользования в границах ЗАТО Александровск (пункты 3.16, 3.17, 3.21, 3.22 Устава).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области №142 от 25 апреля 2018 года участкам улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Гаджиево присвоена категория автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области.

Таким образом, МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» в силу приведенных положений Устава является лицом, принявшим на себя функцию по осуществлению контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры территориального округа Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно пункту 1 названного ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться, в том числе, организациями, осуществляющими содержание дорог и улиц.

ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Кроме того, ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу пункта 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от края проезжей части (при наличии обочины - от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть 0,5 - 2,0 м (рисунки В.1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E15DE910BCFC0CA2296D2D46F680035E0713131D093496F7CFF09BFC3526350A0048357BA100EEAE7680CB0FF7885FEC8E5E312BE5374FA2VAe4M а, б), до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1 - 6.12, 6.17 - 0,5 - 5,0 м.

Пунктом 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть 50 - 200 мм. Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

В соответствии с пунктом 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

В силу пункта 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Пунктом 5.1.17 ГОСТ 52289-2004 установлено, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

В силу пункта 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2004 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.

В соответствии с пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007, устанавливающем требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах, предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; эаездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересе-чений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I—III категорий); тротуары и пешеходные дорожки: пешеходный переход; автолавильон; скамьи; туалет (через 10—15 км для дорог I—III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям неболее 500 м).

Согласно пункту 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а вслучае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением.

В силу пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нетуличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Из пункта 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0.8 м.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 ноября 2018 года в 16 часов 00 минут на улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области г. Гаджиево государственным инспектором безопасности дорожного движения Отдела ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск капитаном полиции ФИО1 выявлены следующие нарушения:

остановочный пункт на отметке ПК 0+19 на ул. Ленина-Мира не оборудован посадочной площадкой, тротуаром и пешеходной дорожкой. При этом наличие тротуара предусмотрено действующим проектом организации дорожного движения по улице Ленина-Мира г. Гаджиево ЗАТО Александровск Мурманской области, дорожные знаки 5.16 установлены не на павильоне (при его наличии);

остановочный пункт на улице ФИО3 102 не оборудован заездным карманом, автопавильоном, скамьей, урной для мусора, освещением (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500м);

расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» на отметке ПК 6+16 на ул. Ленина-Мира составляет 6,5 м;

отсутствует дорожный знак 3.20 на отметке ПК 0+10 на улице Ленина-Мира;

не предусмотрено стационарное электрическое освещение на нерегулируемых пешеходных переходах на улицах Ленина 100, Советская 71/1, ФИО2 131, ФИО2 55, ФИО2 118, ФИО3 92, ТЦ «Евророс».

дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на размеченном пешеходном переходе на улице Советская 71 установлен на расстоянии 6.9 м от границы перехода (дорожной разметки 1.14.1), на улице ФИО2 55 - на расстоянии 2.6 м со стороны строения №90А по ул. ФИО3 и 9.7 м со стороны дома N?55 по ул. ФИО2;

расстояние между противоположно установленными дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на улице Советская 66 составляет 4.1 м, на улице Советская 74А составляет 0,85 м, около ТЦ «Евророс» составляет 3.6м. При этом ширина размеченных пешеходных переходов (линий дорожной разметки 1.14.1) составляет 4м;

дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» (2 шт.) на отметках ПК 11+11 и ПК 11+05 на улице ФИО2 применены не на щитах с флуоресцентной основой (желтый фон), не применены 2 (два) дорожных знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» с оборотной стороны установленных дорожных знаков. Дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на отметках ПК 11+11 и ПК 11+05 на улице Кольшкина установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 522892004;

не предусмотрено ступенчатое снижение с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» на расстоянии 100 - 150 м от дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 20 км/ч» на улице ФИО2 при движении со стороны КПП-2 в/ч 95155;

не предусмотрено ступенчатое снижение с шагом не более 20 км/ч путем последовательной - установки дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения 40 км/ч» на расстоянии 100 – 150 м от дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения. 20 км/ч» на улице ФИО3 при движении со стороны перекрестка улиц ФИО3 - ФИО2 и при движении со стороны строения 90Б по ул. ФИО3. При этом наличие дорожных знаков 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч» на отметках ПК 2+40 и ПК 0+24 на улице ФИО3 предусмотрено действующим проектом организации дорожного движения по ул. ФИО3 г. Гаджиево ЗАТО Александровск Мурманской области;

дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» на отметке ПК0+24 на улице ФИО3, 1.23 «Дети» и табличка дополнительной информации 8.2.1 на отметке ПК 0+85 на улице ФИО3, 5.20 «Искусственная неровность» на отметках ПК 1+18 и ПК 1+41 на улице ФИО3 установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 522892004.

дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 1.23 «Дети» и табличка дополнительной информации 8.2.1 на участке от дома №101 по ул. ФИО3 до строения № 96 ФИО3 установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004;

дорожные знаки 1.23 «Дети» и табличка дополнительной информации 8.2.1, 5.20 «Искусственная неровность» и 2.4 «Уступи дорогу» на улице Советская 74А установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004;

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на отметке ПК 1+25 на улице Советская установлены с нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004;

на отметках ПК 3+79 и ПК 3+84 применены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», демонтаж которых предусмотрен проектом организации дорожного движения по <...> (том 5);

тротуары не отделены от проезжей части пешеходным ограждением или сплошной посадкой кустарника на следующих участках дорог: на ул. ФИО3 вдоль дома №100, на улице ФИО2 от перекрестка улиц ФИО2-ФИО3 до перекрестка улиц ФИО2-Ленина.

дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением» установлен слева от проезжей части на улице наб. Преминина 106.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 51 АЮ №001080 от 07 декабря 2018 года, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08 ноября 2018 года, видеосъемкой видеорегистратора служебного автомобиля «Шевроле Нива», г.р.з. М 1871 51, постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 08 декабря 2017 года №2329, актами о приеме-передаче нефинансовых активов от 09 января 2018 года, муниципальным контрактом № 10-МУ от 02 апреля 2018 года, уведомлением МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» от 05 декабря 2018 года, Уставом МКУ «ОКС ЗАТО Александровск», утвержденным распоряжением управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск №311-р от 05 декабря 2011 года, с изменениями от 01 декабря 2016 года, постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 20 октября 2016 года №1953, свидетельством о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе серии 51 №001767843; постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 25 января 2018 года №142, постановлением администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области № 2797 от 29 декабря 2015 года.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что указанное Учреждение, будучи лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области города Снежногорск является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, для обеспечения достижения целей наказания, судья приходит к выводу, что МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» следует назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только указанный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Определяя размер штрафа, судья учитывает, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным предприятием, а также обстоятельства совершения правонарушения и считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая факт совершения МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, суд не усматривает оснований для снижения минимального размера административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо муниципальное казенное учреждение «Отдел капитального строительства ЗАТО Александровск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОМВД России по ЗАТО Александровск л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 511201001,

р/сч <***>,

БИК 044705001, ОКТМО 47737000,

УИН 18810451180300001617,

Банк получателя: Отделение Мурманск.

В соответствии со статей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.В. Логинова