Определение № 33-6379/2026 от 6 мая 2026 г.

Мотивированное
определение изготовлено 07.05.2026

УИД: 66RS0005-01-2025-007495-93

Дело № 33-6379/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 22.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.

судей Пономаревой А.А., Хрущевой О.В.

при ведении протокола помощником судьи Груниным С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

по апелляционным жалобам сторон на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20.01.2026 (дело № 2-615/2026).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к ответчику Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, просил признать за ним право на получение жилищной субсидии исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на момент выплаты за вычетом ранее выплаченных сумм; признать незаконным решение ответчика № 142 от 06.08.2024 в части расчета размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из норматива стоимости на момент первоначальной выплаты по решению № 403 от 20.12.2022; обязать ответчика произвести перерасчет жилищной субсидии, приняв решение о выплате ФИО2 жилищной субсидии по установленным нормам, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 54 кв.м., поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,6 и исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в РФ на момент выплаты за вычетом ранее выплаченных сумм.

В обоснование исковых требований указал, что является подполковником в отставке, проходил военную службу по контракту в должности заместителя начальника по тылу – начальник тыла воинской части 01276. Уволен с военной службы приказом по личному составу от 12.05.2018 №63 в отставку по состоянию здоровья. Приказом командира воинской части 52929 от 11.12.2018 №374 исключен из списков личного состава части с 29.12.2018. Истец и члены его семьи (супруга и сын) были обеспечены жилищной субсидией 23.12.2022 в размере 10698615 руб. решением о предоставлении жилищной субсидии №403 от 20.12.2022 филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». При расчете жилищной субсидии ответчиком была изменена выслуга лет истца, подсчет которой был произведен уполномоченным кадровым органом, с 23 лет 5 месяцев 9 дней на 19 лет 4 месяца, в связи с чем был понижен поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы с 2,6 до 2,375 и уменьшены размеры жилищной субсидии. Не согласившись с решением, истец обратился в суд. Кассационным определением Кассационного военного суда от 29.05.2024 решение ответчика признано незаконным, возложена обязанность отменить и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу жилищной субсидии исходя из общей продолжительности военной службы, рассчитанной уполномоченным органом. Ответчиком было вынесено решение от 06.08.2024 №142 о предоставлении истцу дополнительной суммы жилищной субсидии, исходя из коэффициента 2,6 на состав семьи из 3 человек, размер дополнительной суммы составил 1013553 руб. Истец полагал, что ответчиком нарушен порядок предоставления жилищной субсидии, поскольку при вынесении решения №142 от 06.08.2024 при расчете истцу дополнительной суммы жилищной субсидии ответчик нарушил действующее законодательство – п. 55 Порядка в части норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, который на момент выплаты составлял 109002 руб., а выплата была произведена исходя из размера норматива на 2 полугодие 2022 года – 83420 руб. Истец полагал, что решение ответчика является незаконным, а жилищная субсидия должна быть рассчитана, исходя из норматива стоимости на момент фактической выплаты за вычетом ранее произведенных выплат.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20.01.2026 исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Возложена на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести перерасчет размера дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) ФИО2, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на второе полугодие 2024 года Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.06.2024 N 390/пр, определена к выплате (с учетом ранее выплаченных сумм) дополнительная сумма жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 3591 712,80 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить, обязать произвести расчет доплаты жилищной субсидии на момент фактического ее предоставления. Не согласен с тем, что суд возложил на ответчика обязанность произвести расчет и выплату субсидии из стоимости квадратного метра, исходя из стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату принятия оспоренного мною в суд решения № 142 от 06.08.2024. На момент вынесения решения судом нормативная стоимость одного квадратного метра в соответствии с Приказом Минстроя от 08.12.2025 на 1 полугодие 2026 составила 116427 рублей за квадратный метра, права истца на улучшение жилищных условий до настоящего времени не восстановлены. В связи с указанным просит изменить решение суда и произвести расчет размера доплаты субсидии из нормативной стоимости квадратного метра на 1 полугодие 2026.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе полагает решение суда подлежащим отмене в полном объеме, поскольку перерасчет и выплата истцу субсидии определены решением от 06.08.2024, принятым в рамках основного решения о предоставлении субсидии от 20.12.2022, следовательно, и размер нормативной стоимости квадратного метра принят на 2022, на дату принятия основного решения в 2022 году.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в заседании судебной коллегии возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Истец ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФКУ «66 Финансово-экономическая служба» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (01.04.2026) в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке. Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 проходил военную службу по контракту, с которой был уволен приказом по личному составу от 12.05.2018 №63 в отставку в связи с состоянием здоровья.

Приказом командира воинской части 52929 от 11.12.2018 №374 исключен из списков личного состава части с 29.12.2018.

Истец и члены его семьи (супруга и сын) были обеспечены жилищной субсидией 23.12.2022 в размере 10698615 руб. решением о предоставлении жилищной субсидии №403 от 20.12.2022 филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратился в Барнаульский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиалу «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об оспаривании решения филиала от 20.12.2022 о предоставлении истцу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в части снижения норматива общей площади жилого помещения.

Решением Барнаульского гарнизонного военного суда от 20.04.2023 требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением 2-го восточного окружного военного суда от 16.01.2024 в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО2 было отказано.

Определением Кассационного военного суда от 29.05.2024 решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 20.04.2023 и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 16.01.2024 по административному делу №2а-50/2023 по административному иску ФИО2 отменено и принято по делу новое решение, которым заявленные административные требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в части определения ее размера, исходя из самостоятельно рассчитанной общей продолжительности его военной службы.

Возложена обязанность на упомянутый жилищный орган отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 названной субсидии, исходя из общей продолжительности его военной службы, рассчитанной уполномоченным органом, и сообщить об исполнении решения по административному делу в Барнаульский гарнизонный военный суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на жилищный орган рассчитать размер субсидии с применением коэффициента 2,6 соответствующего общей продолжительности военной службы – 23 года 5 месяцев 9 дней, исходя из действующего норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на момент принятия нового решения, а также произвести доплату полученной разницы по отношению к ранее выплаченной сумме субсидии – отказано.

При этом в самом определении Кассационного военного суда выводы относительно последних требований истца, в том числе об их несоответствии требованиям закона и необоснованности, не содержатся, что, по мнению коллегии, свидетельствует о возможности их заявления истцом в рамках настоящего дела при оценке решения ответчика, принятого во исполнение определения военного суда.

Во исполнение определения Кассационного военного суда от 29.05.2024 ответчиком в отношении истца было принято решение от 06.08.2024 №142 о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 1013553,00 руб., с учетом выслуги лет 23 года 5 месяцев 9 дней.

Расчет доплаты жилищной субсидии ФИО2 был произведен ответчиком, исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022 года в размере 83 420 руб. (Приказ Минстроя РФ от 20.06.2022 N 501/пр).

Вместе с тем, на момент принятия ответчиком решения №142 от 06.08.2024 о предоставлении военнослужащему и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения жилого помещения действовал норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 109002 руб., утвержденный Приказом Минстроя России от 18.06.2024 N 390/пр.

Обращаясь с иском в суд, истец не был согласен с определением суммы доплаты субсидии, полагая, что размер нормативной стоимости квадратного метра подлежал определению на момент фактической выплаты доплаты за минусом ранее произведенных выплат, в связи с чем просил признать незаконным решение ответчика от 06.08.2024 в части расчета размера субсидии, исходя из нормативной стоимости на момент первоначальной выплаты на 2022, и возложить обязанность произвести расчет субсидии в соответствии с нормативной стоимостью на момент выплаты за вычетом ранее выплаченных сумм.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2013 N 1038, приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76, которым утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска,

Суд исходил из того, что расчет субсидии, принятие решения о ee предоставлении, передача документов в финансовый орган и перечисление субсидии военнослужащему производятся в установленные сроки для обеспечения своевременности получения военнослужащим субсидии для приобретения жилого помещения, исходя из норматива, установленного на соответствующий временной период. При этом из буквального толкования абз. 1 п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в системном единстве с предписаниями пункта 2 Правил следует, что размер жилищной субсидии определяется, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент ее предоставления, определяемой датой принятия соответствующего решения.

Суд принял во внимание, что Кассационным определением Кассационного военного суда от 29.05.2024 на ответчика была возложена обязанность отменить решение от 20.12.2022 и рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии повторно, в связи с чем ответчику, принимая решение от 06.08.2024, следовало исходить из стоимости одного квадратного метра жилой площади по состоянию на второе полугодие 2024 года, а не на второе полугодие 2022 года как ошибочно полагал ответчик.

С учетом изложенного суд отклонил как доводы ответчика о необходимости расчета доплаты с учетом нормативной стоимости квадратного метра на 2022, так и доводы истца о необходимости определения размера выплаты на дату фактической выплаты как основанные на ошибочном толковании норм законодательства.

Оценивая доводы жалобы ответчика, судебная коллегия полагает их подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона (абзац третий пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с абзацем 1 пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 данной статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 этого Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В силу абзаца второго пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен в Правилах расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 76, (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным им органом или учреждением по следующей формуле: Р = Н x С x Кс, где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил;

С - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 Правил.

Согласно пунктам 4, 5 - 8 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 N 510 и утратившего силу на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023, в целях реализации права на жилищное обеспечение в форме получения жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей. Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее десяти рабочих дней после получения документов, указанных в абзацах третьем - седьмом данного пункта. Принятое уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) решение о предоставлении жилищной субсидии оформляется по рекомендуемому образцу согласно приложению к данному Порядку.

В соответствии с действующим Порядком предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма", утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 N 222, закреплены те же положения о порядке расчета субсидии в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 76.

При этом судебная коллегия полагает, что ни ранее действовавший Порядок от 21.07.2014 N 510, ни действующий Порядок от 19.04.2023 N 222, а также сами Правила расчета субсидии, прямо не указывают необходимость применения норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации исключительно на дату принятия первоначального решения о предоставлении субсидии в случае последующего его признания по каким-либо причинам незаконным.

Указание в п.55 Правил от 19.04.2023 № 222 на то, что расчет размера жилищной субсидии осуществляется в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 76, на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии, свидетельствует только об отсылке к иному нормативному акту для расчета субсидии, в котором также отсутствует прямое указание на применение норматива стоимости одного квадратного метра только на момент принятия первоначального решения о предоставлении субсидии.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.04.2007 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан" и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2007 N 520-О-О, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также характером военной службы, предусматривающей выполнение задач, которые сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, а также иными специфическими условиями прохождения службы, определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений. Величины норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации и коэффициентов, повышающих этот норматив для определенных субъектов Российской Федерации, обоснованы экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье в конкретном регионе, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии, выдаваемые на основе жилищных сертификатов. В силу этого размер жилищной субсидии может составлять в условиях рыночной экономики как полный эквивалент стоимости жилья, так и усредненную расчетную величину денежных средств, позволяющих гражданину в зависимости от особенностей избранного им места жительства приобрести жилье в собственность либо полностью за счет средств, получаемых в виде субсидии, либо с добавлением собственных (заемных) средств.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее также - Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, наделено собственными полномочиями, закрепленными в Положении о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1038. В частности, данное Министерство в соответствии с подпунктами 5.2 и 5.2.38 указанного Положения на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, подлежащего применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Анализ приказов Минстроя России, принимаемых ежеквартально с 10.01.2014 во исполнение названного выше полномочия, свидетельствует о том, что устанавливается не только норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но и период, в течение которого он действует, как правило, на полугодие.

Так, на день вынесения решения ФГКУ "Центррегионжилье" № 403 от 20.12.2022 действовал норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 83420 руб., утвержденный приказом Минстроя России от 20.06.2012 N 501/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2022".

На день принятия решений ФГАУ "Росжилкомплекс" N 142 от 06.08.2024 действовал норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 109002 руб., утвержденный приказами Минстроя России от 18.06.2024 N 390/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2024 года".

Указанные нормативные правовые акты подтверждают правильность выводов суда о незаконности решения ответчика N 142 от 06.08.2024, которым при расчете жилищной субсидии применен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленный на второе полугодие 2022 года, вместо норматива, действующего на момент принятия указанного решения, то есть на второе полугодие 2024 года.

Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании положений нормативных актов с учетом вышеприведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также без учета того, что определением Кассационного военного суда первоначальное решение ответчика от 23.12.2022 отменено с указанием о необходимости принятия по сути нового решения и перерасчета субсидии с учетом верного установления продолжительности военной службы истца, что было исполнено путем принятия решения от 06.08.2024. При этом ответчиком не учтено, что с 2022 нормативный размер стоимости одного квадратного метра жилого помещения изменился в сторону увеличения, следовательно, размер субсидии также подлежал корректировке с учетом данного показателя и ранее произведенных выплат.

Вместе с тем, суд первой инстанции, признавая фактически неправомерным решение ответчика от 06.08.2024 в части расчета размера субсидии из нормативной стоимости квадратного метра жилой площади на 2022 оставил без рассмотрения по сути требования истца о признании незаконным решения ответчика № 142 от 06.08.2024 в части расчета размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения ФИО2, исходя из норматива стоимости на момент первоначальной выплаты по решению № 403 от 20.12.2022, ограничившись только возложением обязанности произвести перерасчет субсидии, исходя из нормативной стоимости на второе полугодие 2024, указав в решении, что требования истца в остальной части оставлены без удовлетворения.

С указанным судебная коллегия согласиться не может, поскольку решение суда должно содержать выводы по всем заявленным требованиям по существу, а кроме того, отсутствие фактического разрешения данных требований привело к ошибочности выводов суда относительно применения при расчете субсидии нормативной стоимости квадратного метра жилой площади на второе полугодие 2024.

В связи с указанным судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения ответчика № 142 от 06.08.2024 в части расчета размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения ФИО2, исходя из норматива стоимости на момент первоначальной выплаты по решению № 403 от 20.12.2022.

С вынесением по делу нового решения, которым следует признать незаконным решение ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № 142 от 06.08.2024 в части расчета размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения ФИО2, исходя из норматива стоимости на момент первоначальной выплаты по решению № 403 от 20.12.2022.

При этом на момент рассмотрения дела судом первой инстанции действовал норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 116 427 руб., утвержденный приказом Минстроя России от 08.12.2025 N 777/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2026», как и на день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, стоимость жилья значительно увеличилась, что влияет на реализацию права истца на обеспечение жилым помещением, гарантированного статьей 15 Федерального закона "О военнослужащих", в размере, исчисленном в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 76.

Судебная коллегия отмечает, что из буквального толкования абзаца первого пункта 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в системном единстве с предписаниями пункта 2 Правил следует, что размер жилищной субсидии определяется исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент ее предоставления, определяемый датой принятия соответствующего решения.

Вместе с тем ответчиком в нарушение установленных Правил и при принятии решения 06.08.2024 не рассчитана субсидия для приобретения или строительства жилого помещении, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на момент принятия этого решений, то есть на второе полугодие 2024 года, что само по себе нарушает право истца на своевременное получение жилищной субсидии в установленном законом размере.

То, что в Правилах расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения не указана дата, на которую определяется стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, не свидетельствует об определении этой стоимости на дату принятия первоначального решения о предоставлении жилищной субсидии.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 N 510, принятое решение в течение трех рабочих дней направляется в территориальное управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для перечисления жилищной субсидии военнослужащим.

Таким образом, расчет субсидии, принятие решения о ее предоставлении, передача документов в финансовый орган и перечисление субсидии военнослужащему производятся в установленные сроки для обеспечения своевременности получения военнослужащим субсидии для приобретения жилого помещения в размере, исходя из норматива, установленного на соответствующий временной период как правило определяемый на полугодие.

Именно соблюдение указанных Правил и порядка предоставления жилищной субсидии обеспечивает возможность военнослужащему приобрести жилое помещение в тех же экономических и социальных условиях, рыночных ценах на жилье, при которых определялся норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, и предоставлялась субсидия в определенные сроки и с учетом действующего актуального норматива и срока предоставления субсидии.

Из материалов же настоящего дела следует, что права ФИО2 на получение субсидии в положенном ему размере до настоящего времени не восстановлены, поскольку в 2022 году выплата субсидии произведена из уменьшенного коэффициента выслуги лет, в 2024 году доплата произведена с учетом норматива на 2022 год, несмотря на то, что прошло длительное время, незаконность решения от 06.08.2024 подтверждена при рассмотрении дела в 2026 году, что в совокупности свидетельствует о том, что ФИО2 до настоящего времени не был своевременно обеспечен субсидией для улучшения жилищных условий в полагаемом ему размере с учетом действия нормативов стоимости квадратного метра на соответствующий период в времени. Доказательства реализации истцом своих жилищных прав с учетом ранее произведенных выплат субсидии в меньшем размере, чем положено, не представлено.

Аналогичная позиция отражена в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2023 по делу N 88-10351/2023, а также в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2023 N 1-КАД23-1-К3.

В связи с указанным это же решение суда подлежит изменению в части определения размера дополнительной суммы жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО2

Следует указать на возложение на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанности произвести перерасчет размера дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) ФИО2, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на первое полугодие 2026 Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.12.2025 № 777/пр, определив к выплате (с учетом ранее выплаченных сумм) дополнительную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 4634182 рубля 80 копеек (54 * 116427 рублей * 2,6 – 10698 615 рублей – 1013 553 рубля).

Иных доводов жалобы сторон не содержат.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 20.01.2026 отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения ответчика № 142 от 06.08.2024 в части расчета размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения ФИО2, исходя из норматива стоимости на момент первоначальной выплаты по решению № 403 от 20.12.2022.

Принять по делу в данной части новое решение, которым признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № 142 от 06.08.2024 в части расчета размера предоставляемой жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения ФИО2, исходя из норматива стоимости на момент первоначальной выплаты по решению № 403 от 20.12.2022.

Это же решение суда изменить в части определения размера дополнительной суммы жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО2.

Указать на возложение на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести перерасчет размера дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) ФИО2 (паспорт <№>), исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на первое полугодие 2026 Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.12.2025 № 777/пр, определив к выплате (с учетом ранее выплаченных сумм) дополнительную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 4634182 рубля 80 копеек.

Председательствующий А.Е. Зонова

Судьи А.А. Пономарева

О.В. Хрущева